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2025年08月19日
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記者：2011年，我國就業(yè)市場出現(xiàn)了哪些新形勢、新特點？
曾湘泉：我國的就業(yè)市場是與經(jīng)濟形勢緊密聯(lián)系在一起的，2011年我國就業(yè)市場呈現(xiàn)出來的特點可歸結為兩點。
一是從量上看，各類崗位的需求總量在不斷增長，就業(yè)形勢不斷好轉。我國“十二五”所定的目標是年均7%的經(jīng)濟增長率，而2011年實際上我國經(jīng) 濟增長率已經(jīng)達到了9%，盡管比起以前的兩位數(shù)增長有所降低，但總體水平仍然不低。在這種背景下，崗位數(shù)也在不斷增長，我國就業(yè)市場供需矛盾有所緩和。 2011年是2008年全球金融危機爆發(fā)以來就業(yè)形勢最好的一年。
二是從質(zhì)上看，我國就業(yè)市場存在的結構問題仍然突出。“就業(yè)難”和“招工難”的現(xiàn)象并存。尤其是近兩年在我國東南沿海地區(qū)出現(xiàn)的“招工難”現(xiàn) 象，從2011年起開始向中西部蔓延。由于近年來國家加大對中西部扶持力度，有不少企業(yè)正開始向中西部轉移，使得目前二、三線城市用工需求增長迅速。但 是，由于在人才培養(yǎng)層次和數(shù)量上東部地區(qū)仍然領先，以及就業(yè)觀念上的一些定勢，很多東部人才還是不愿去中西部就業(yè)，加劇了中國就業(yè)市場區(qū)域性結構矛盾。
記者：我國就業(yè)形勢目前面臨的主要問題是什么？
曾湘泉：首先是宏觀經(jīng)濟走勢不穩(wěn)定，就業(yè)形勢不明朗。2011年我國經(jīng)濟的一個突出問題就是開始出現(xiàn)比較明 顯的通脹。中央采取了一系列措施抑制物價過快上漲，多次提高存款準備金率和利率，對投資及過量放貸都產(chǎn)生了遏制作用，某些行業(yè)投資的收縮在一定程度上也勢 必會導致工作崗位的減少。另一方面，受歐美發(fā)達國家經(jīng)濟形勢影響，我國以出口為導向的加工貿(mào)易訂單量可能會下降，這也會為就業(yè)帶來一些不利影響。
其次是就業(yè)質(zhì)量不高。總體看我國就業(yè)人口薪酬依然偏低。低工資、長工時、高強度崗位所占比例還是較高。另外，不充分就業(yè)的現(xiàn)象也在一定程度上存 在。大學畢業(yè)生所學與所用脫節(jié)嚴重，對崗位適應性差。其原因是多方面的，這包括學生的就業(yè)能力不高、就業(yè)指導落后等問題。在美國，學生從高中就開始接受有 計劃的就業(yè)指導，而我國在這方面的培訓卻明顯不足，有些學生一直讀到碩士、博士畢業(yè)后找工作還是一片茫然。如何提高就業(yè)能力，加強對學生的就業(yè)指導仍然是 個亟待解決的問題。
第三就是中小企業(yè)工資偏低，缺乏吸引力。作為我國就業(yè)人口的主要載體，中小企業(yè)近年來受制于整體經(jīng)濟環(huán)境及殘酷的市場競爭，面臨巨大的壓力，在 提高企業(yè)員工工資福利待遇方面確實有成本上的負擔。用人企業(yè)勞動者權益無法得到很好的保障，導致人員流動頻繁，創(chuàng)新能力低下，一方面阻礙了產(chǎn)業(yè)的整體升 級，另一方面也為促進充分就業(yè)造成了困難。
記者：有數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)承接著80%左右的新增就業(yè)人口。那么我國該如何促進中小企業(yè)對新增就業(yè)人口的消化呢？
曾湘泉：我認為首要的一點是國家應該切實重視中小企業(yè)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，大企業(yè)最初都是從中小企業(yè) 發(fā)展過來的，政府應該在金融、稅收政策等方面對中小企業(yè)更多傾斜，增強他們的自我造血功能，并將創(chuàng)業(yè)激勵、培訓方面的配套措施落到實處。今年溫總理去溫州 實地考察后，銀行體系對中小企業(yè)的貸款扶持力度明顯加大，就是一個很好的開始。
另外要對大學畢業(yè)生加強引導，鼓勵他們到中小企業(yè)工作。要讓他們樹立正確的職業(yè)觀，鼓勵他們投身自己感興趣的工作，特別要培養(yǎng)認真負責、吃苦耐勞、精益求精的工作態(tài)度，投身基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
記者：在國外出現(xiàn)過“無就業(yè)復蘇”“無就業(yè)增長”的情況。“十二五”期間，經(jīng)濟發(fā)展的一個重點就是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，這會對就業(yè)形勢產(chǎn)生什么樣的影響？
曾湘泉：就業(yè)狀況如何，從根本上取決于經(jīng)濟狀況。從長遠看，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，從根本上有利于我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，也有利于增強就業(yè)彈性，增加就業(yè)崗位，拉動就業(yè)增長。
當然，高新技術的應用、經(jīng)濟結構的調(diào)整不可避免地會減少部分傳統(tǒng)就業(yè)崗位。因此，要把實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策中，把繼續(xù)擴大就業(yè)當作產(chǎn) 業(yè)結構調(diào)整升級的題中應有之義。我國地域遼闊，地區(qū)間資源稟賦差異和發(fā)展差距都較大，這為產(chǎn)業(yè)轉移提供了較大空間，也有利于保持經(jīng)濟增長對就業(yè)吸納規(guī)模的 相對穩(wěn)定，防止出現(xiàn)“無就業(yè)增長”現(xiàn)象。
記者：中國社科院社會學研究所發(fā)布2012年中國社會藍皮書稱，2011年將是中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口的年份，城鎮(zhèn)人口占總人口的比重首次超過50%。您如何看待這一現(xiàn)象對我國就業(yè)市場的意義？
曾湘泉：我覺得現(xiàn)有針對中國城市化程度的理解存在兩個誤區(qū)。一種是“低估”，大量農(nóng)村人口涌入城市工作，從戶籍上看他們卻仍不能算“城里人”，由此認定城鄉(xiāng)人口結構并未發(fā)生實質(zhì)變化，這顯然與事實不符。
另一種則是“高估”，認為“待在城市”比“待在農(nóng)村”人口多就表示中國城市化程度高了。其實正如我們所看到的那樣，不少農(nóng)村人口進城打工雖為城 市發(fā)展作出了巨大貢獻，卻無法享受與城里人一樣的醫(yī)療、教育、住房條件，無法真正地融入城市，這樣的城市化只能算是低水平的城市化。要把農(nóng)民進城就業(yè)放在 我國城市化、工業(yè)化進程的大背景中整體考量，將城市化戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和就業(yè)戰(zhàn)略結合起來，努力發(fā)展中小城市，促進農(nóng)民就近就業(yè)，還要從制度上防止城鄉(xiāng)隔離 長期化，促進平等就業(yè)，降低進城農(nóng)民的生活成本，提高他們的幸福指數(shù)。
