老齡化成農業(yè)發(fā)展隱憂
時間：2011-10-10 16:56:29
來源：光明日報 作者：郭麗君
日前，秋糧豐收的喜訊傳來，預計全年糧食總產量有望超過1.1萬億斤,實現(xiàn)連續(xù)8年增產。然而，大量農村青壯年勞動力流入城鎮(zhèn)，在許多地方，老年人成了種地的主力軍，老齡化逐漸成為農業(yè)發(fā)展的隱憂。年輕人都不愿種糧了，也不會種糧了，這不禁讓人擔憂，明天的糧食誰來種?
進城還是務農？這是個由來已久的問題。新中國建立以來，我們經(jīng)歷了兩次轟轟烈烈的城市化進程。
1949年至1958年，大量的農村青壯年勞動力進城，新中國在工業(yè)化的進程中吸納了大量農村勞動力，各大中心城市經(jīng)歷了第一次擴容，城市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展了起來。當城市的承載能力超負荷后，城市的管理者凍結了農村人口向城市的流動，1958年戶籍制度建立，城鄉(xiāng)二元結構正式確立，農村勞動力向城市流動的渠道被阻斷。
在工業(yè)化的進程中，農村人口向城市的單向流動是不可逆轉的。1984年以后，以改革開放為號召的現(xiàn)代化進程中，先是東南沿海，以后又波及各大中城市，加工產業(yè)、輕工業(yè)的蓬勃發(fā)展需要大量勞動力。戶籍及票證制度的松弛是不可避免的了。糧票等各種票證的廢除讓農村青壯年向城市流動成為可能，數(shù)以億計的農民工加入了進城的行列。
現(xiàn)在有許多“二代農民工”，他們很小就隨進城打工的父輩生活，現(xiàn)在已經(jīng)和所在的城市水乳交融了，他們熟悉城市勝過農村，土地對他們來講已經(jīng)很陌生。他們工作在城市，居住在城市，消費在城市，也艱難地在城市的學校里學習；但一紙戶口，讓水還是水，乳還是乳。
在數(shù)以億計的農村青壯年勞動力大量向城市轉移的過程中，我們迎來了連續(xù)八年糧食大豐收。然而，連年的豐收是否增加了農民的收益？
對于國家來說，糧食安全是國家最根本、最基礎的戰(zhàn)略。手中有糧心中不慌。對于中國這樣一個13億人口的發(fā)展中大國，確保糧食有效供給，實現(xiàn)自給自足意義重大。近幾年，我國強農惠農政策力度不斷加大，扶持農業(yè)和糧食生產的政策措施，切實減輕了農民的負擔。但是，隨著種糧成本的增加，物價的上漲，讓農民種糧收益打了折扣。
與種糧收益低形成鮮明對比的是，務工收入已成為當前農民的主要現(xiàn)金來源。一些地方出現(xiàn)了農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農村勞動力老齡化等問題。據(jù)悉，2010年農村居民工資性收入人均2431元，工資性收入對農村居民全年增收的貢獻率達48.3%。
農村里那些匆匆遠行的背影，誰也阻擋不住。雖然“京城米貴，居大不易”，但城市對農村人口，特別是“二代農民工”的吸引力是堅不可摧的。土地對農民工來說，只是相當于他們的一份社保，一旦遇到不測風云，可以暫時躲避一下。2008年當國際金融風暴來襲時，許多農民工返鄉(xiāng)暫避。
只有提高進城務工農民的社保水平，在廉租房、醫(yī)保以及子女就學等問題上解決他們的后顧之憂，同時讓農村承包土地擺脫“社保”的尷尬角色，讓土地流轉更加順暢，才能使農業(yè)經(jīng)營逐步實現(xiàn)專業(yè)化、集約化。
發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，讓一批有知識、懂經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農民來種糧，讓專業(yè)化、機械化和集約化的農業(yè)生產在城市化的大背景下成為我國農業(yè)生產的重要模式。農業(yè)生產只有擺脫自然經(jīng)濟的桎梏，成為高效低耗的“新興”產業(yè)，國家的惠農政策才會產生放大效應。我們既可以保證進城農民在土地之外獲得更實惠可靠的社會保障，又可以塑造出一個高效安全的糧食生產新模式，讓種糧農民無論在精神上，還是物質上都有成就感和歸屬感。
