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2025年08月25日
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中國改革開放30多年來，城市化水平不斷提高，到去年底已達(dá)47.5%，如果按照人口普查數(shù)據(jù)的話，城鎮(zhèn)人口達(dá)到49%。我們現(xiàn)在既有建筑面積超過了440億平米，每年新建建筑面積大約是20億平米，這相當(dāng)于全世界的一半左右，這就是我們目前發(fā)展的水平。中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的報告指出，從“十二五”開始，我國將用20年使城市化率達(dá)到65%。目前不管是國際上還是國內(nèi)的權(quán)威研究機(jī)構(gòu)都認(rèn)為未來20年我們的城市化水平會達(dá)到60%左右。
“十二五”規(guī)劃綱要確定的城市化率目標(biāo)是增長四個百分點，這意味著“十二五”期間中國的城市化水平將超過50%，這將使建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等得到持續(xù)、健康的發(fā)展。
講綠色發(fā)展問題，我想綠色經(jīng)濟(jì)就是一個節(jié)約的經(jīng)濟(jì)。綠色、低碳的核心就是節(jié)約。這是我們發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個核心問題。在發(fā)展過程中，不僅城市發(fā)展，城市化也應(yīng)該是綠色的。由于建筑能耗和溫室氣體排放量的下降將對我國實現(xiàn)2020年單位GDP二氧化碳排放下降40%—45%的目標(biāo)具有重要影響，因此，加快發(fā)展綠色建筑是落實建筑領(lǐng)域節(jié)能減排，應(yīng)對全球氣候變化的重要措施。無論是能源生產(chǎn)還是能源消費，中國都是世界上的大國，能源安全對中國的發(fā)展至關(guān)重要。據(jù)英國的一份統(tǒng)計報告，2010年中國消耗世界20.3%的能源，美國消耗了19%。還應(yīng)該看到，美國的GDP占到世界的近四分之一，約24%左右，我們GDP占世界不到9%。所以從這個角度看，我們的能源利用效率比美國低很多。和日本相比的話就更低了。所以能源問題對于中國的發(fā)展至關(guān)重要。2009年我們進(jìn)口的原油是1.99億噸，占原油消耗51%，去年我們的進(jìn)口量占原油消費56%。如果去年我們消耗了32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能能耗是30%的話，那我們的建筑能耗就是9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這個數(shù)量還是相當(dāng)巨大的。所以建筑節(jié)能也好，發(fā)展綠色建筑也罷，對我們國家發(fā)展來說是一個能源供應(yīng)和能源安全問題，我們必須給予高度重視。
我認(rèn)為，綠色城市化就是一個節(jié)約的城市化，如綠色建筑的節(jié)能、城市的綠色交通問題。現(xiàn)在發(fā)展綠色交通，就能降低交通能耗，減少環(huán)境污染。
近些年來，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，房地產(chǎn)開發(fā)的數(shù)量越來越大，這使得我們城市的出行距離，特別是大城市的出行距離大大提高。十年以前北京的出行距離大概是平均
如何解決交通擁擠，首先要減少機(jī)動車出行，其次是縮短基本出行距離，最后就是要盡量選用綠色交通工具。
國家應(yīng)對氣侯變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議曾指出，十一五期間，我國基本實現(xiàn)了節(jié)能減排約束性指標(biāo)，我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均11.2%增長，節(jié)能減排工作有力的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。既使是我們每年的能源消耗增長6.6%的話，這個數(shù)據(jù)是相當(dāng)可觀的，因為我們每年消費能源的數(shù)量是相當(dāng)大的。
我們強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等，也需要從節(jié)約、綠色來考慮。工業(yè)節(jié)能要注重以先進(jìn)生產(chǎn)能力淘汰落后生產(chǎn)能力，交通節(jié)能要重視發(fā)展公共交通，優(yōu)化運用多種運輸方式，建筑節(jié)能要著力改造綠色建筑，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，生活節(jié)能要推廣使用經(jīng)濟(jì)高效的產(chǎn)品，培養(yǎng)綠色消費模式和生活方式，這也是對當(dāng)前節(jié)能工作提出的明確要求。
中國的城市化是我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的推動力，是“十二五”乃至今后一段時間我們的重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市化就必須推進(jìn)健康的城市化，可持續(xù)發(fā)展的城市化，綠色的城市化。當(dāng)前我國城市化面臨的一個突出問題是，2億農(nóng)民工怎樣真正實現(xiàn)市民化？如何真正消除這種泛城市化或“半城市化”現(xiàn)象，使基本公共服務(wù)均等化。只有這個問題解決好了，我們才能夠更好地推動城市化進(jìn)程。中國每年的春運，是極具中國特色的人口大遷移，這在全世界都沒有。這樣的人口遷移對于我們來說，浪費了大量的交通資源、人力物力。這些農(nóng)民工不能成為真正的市民，春運人口大遷徙還會持續(xù)下去。這對于中國的發(fā)展，對于中國的城市化發(fā)展有相當(dāng)大的制約作用。在討論農(nóng)民工市民化的問題上，應(yīng)該考慮讓這個群體成為一個穩(wěn)定的就業(yè)群體，這樣才能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出更好的貢獻(xiàn)。
