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2025年08月12日
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以企業(yè)黨組織為龍頭，實施村企聯(lián)建黨組織，形成以企帶村、以村促企、互利共贏的格局。村企聯(lián)建主要有三種模式。一是由地處鄉(xiāng)村的企業(yè)相關黨支部 牽頭，與周邊村黨支部聯(lián)建黨總支，實現(xiàn)組織聯(lián)建、資源共享。企業(yè)為村民提供就業(yè)崗位、幫助周邊各村共同搞好引水修路等基礎設施建設，各村為企業(yè)提供后勤服 務，黨員在企業(yè)發(fā)揮模范帶頭作用，支持企業(yè)發(fā)展。二是引導煤炭企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”。晉城是以煤為主的資源型城市，很多煤炭企業(yè)有轉產需求，我們因勢利導鼓勵 其到山區(qū)農村連片創(chuàng)建農業(yè)綜合開發(fā)基地，由企業(yè)相關黨支部與片區(qū)各村黨支部聯(lián)建黨總支，實現(xiàn)共同發(fā)展。市委市政府出臺優(yōu)惠政策，對企業(yè)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)予 以立項、用地、信貸等優(yōu)先支持，組織農民培訓享受政府補貼，招用農民工享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策，村企合作農業(yè)開發(fā)優(yōu)先享受產業(yè)扶持政策和資金補助。三是旅 游開發(fā)企業(yè)黨支部與景區(qū)各村黨支部聯(lián)建黨總支。針對我市發(fā)展旅游業(yè)過程中出現(xiàn)的一些深層次矛盾和問題，通過基層組織聯(lián)建，加強景區(qū)與各村的聯(lián)系和溝通，有 效化解了矛盾，解決了區(qū)域旅游產業(yè)零散、整體布局規(guī)劃難以實施的問題，使村企關系得到改善，利益得到協(xié)調，景區(qū)管理得到規(guī)范，村民收入得到提高。目前，全 市村企聯(lián)建的黨組織達185個，不僅擴大了農民就業(yè)，促進了企業(yè)發(fā)展，更重要的是提高了農村勞動力素質，促進了農村生產方式變革，為新農村建設注入新的生 機和活力。
以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)組織黨組織為龍頭，實施村與專業(yè)合作社聯(lián)建黨組織，帶動區(qū)域產業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。我們通過農業(yè)產業(yè)化經營與農民組織化相結 合，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)升級。村黨支部與專業(yè)合作社（專業(yè)協(xié)會）黨支部聯(lián)建黨總支，黨組織發(fā)揮紐帶作用，強化了合作社與農戶的聯(lián)系，擴大了合作社的覆蓋面。合作 社在聯(lián)建黨組織的統(tǒng)領下，發(fā)揮合作社的專業(yè)技術、市場優(yōu)勢，引導區(qū)域農戶積極發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農產品加工、銷售和田園觀光等產業(yè)，以經濟為紐帶把農戶的分 散經營組織化，合作社因此成為農業(yè)產業(yè)升級的推動主體和農民利益的保障主體。這是對傳統(tǒng)公司+農戶模式的創(chuàng)新，形成了公司+合作社+基地+農戶的農業(yè)產業(yè) 化生產經營模式。由于強化了合作社與農民利益的一致性，分散的農戶不再直接面對公司，避免了公司+農戶的博弈格局。一旦出現(xiàn)利益沖突，由合作社保障農民利 益。組織起來的農民實現(xiàn)了農業(yè)的“非農經營”利潤，并通過不斷健全的組織體系避免可能遭受的損失。
以中心集鎮(zhèn)村、經濟強村黨組織為龍頭，實施村村聯(lián)建黨組織，帶動周邊小村、弱村，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，整體推進。一些偏遠山區(qū)農村生產生活條件艱苦， 人口數(shù)量下降，如果村村都搞新農村規(guī)劃建設，勢必造成資金、資源浪費，事倍功半。我們從中心集鎮(zhèn)村、經濟強村中選出“五好”黨支部，與周邊小村、弱村聯(lián)建 黨總支，以組織上“聯(lián)”和發(fā)展上“帶”相結合，不僅使黨組織資源得到有效發(fā)揮，而且推動區(qū)域內村鎮(zhèn)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、土地開發(fā)利用等得到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配 置，加快了人口向中心村鎮(zhèn)集中、土地向經營大戶集中、養(yǎng)殖業(yè)向小村集中進程。鼓勵有實力的村與偏遠山區(qū)貧困村結對發(fā)展，優(yōu)勢互補、互利雙贏。集中居住不僅 改善了農民的居住條件，還提升了農民的財富價值，加快了中心村鎮(zhèn)建設；養(yǎng)殖業(yè)向小村集中，有利于發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖；產權流轉賦予農民自身資源的市場價值和在 資源市場的主體地位，激活了農村資源，實現(xiàn)了資源變資本，提升了農業(yè)的產業(yè)化、市場化程度。
以幫扶單位黨組織為龍頭，積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶、幫建幫扶”的城鄉(xiāng)基層組織聯(lián)建活動，增強引領發(fā)展的能力。近年來，我市大力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略，廣 泛開展市、縣黨政機關事業(yè)單位基層黨組織聯(lián)村、黨員領導干部聯(lián)貧困戶的“聯(lián)村聯(lián)戶、幫建幫扶”活動，并列入工作實績考核內容。城鄉(xiāng)基層黨組織在結對聯(lián)建中 逐步形成“五個一”幫建共建主題，即幫助建好一個支部班子、抓好一支黨員隊伍、理清一條發(fā)展思路、開辟一條增收門路、解決一批突出問題。黨員領導干部與貧 困戶結對幫扶，開展送政策、送信息、送資金、送技術、送溫暖的“五送”活動，并實行“三卡”管理，活動聯(lián)系卡方便雙方溝通聯(lián)系，意見反饋卡供聯(lián)系對象通過 黨組織將意見和建議反饋給聯(lián)村單位或聯(lián)戶領導干部，工作實績卡由各單位黨組織每月將聯(lián)村工作記錄，經所聯(lián)村黨組織簽注意見，報上級黨委。通過結對幫建幫 扶，城鄉(xiāng)基層黨組織加強相互學習和交流，拓展黨建工作領域，統(tǒng)籌黨建資源，農村基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設明顯提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，機關黨 員干部經常深入基層察民情、解民憂，思想作風和工作作風明顯轉變。
選派優(yōu)秀黨員干部到農村任支部書記（或第一書記），有效破解新農村建設的人才“瓶頸”。新農村建設最缺的是人才，特別是能夠帶領群眾致富的優(yōu)秀 基層干部。近年來，我們采取從市、縣、鄉(xiāng)機關事業(yè)單位和“五好”村黨支部中選派優(yōu)秀黨員干部到村任職的辦法，解決新農村建設人才缺乏的問題，取得較好成 效。在選派工作中，通過自愿報名、單位推薦、組織考察，建立自愿到農村干事創(chuàng)業(yè)的人才庫；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村黨組織，建立需要派駐干部的村的基本村情和人 才需求檔案；采取部門聯(lián)動在資金技術項目的扶持上適當予以傾斜、優(yōu)先選配大學生村干部、科技特派員駐村服務等配套措施；完善對選派干部的激勵機制和督查考 核機制，使愿意到農村干事創(chuàng)業(yè)的干部有施展才華的舞臺，急需人才的農村得到德才兼?zhèn)涞母刹?。目前全市已?55名選派干部在農村任支部書記（或第一書 記），經過他們的努力，激發(fā)了農村基層組織的生機和活力，化解了矛盾糾紛，規(guī)范了村務財務，解決了一批農民生產生活中的實際問題，達到了“選派一名干部、 帶活一個支部”的目的。同時，加大在村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員或事業(yè)人員工作力度，激勵和穩(wěn)定農村基層干部隊伍。
