自然資源部：臨時(shí)用地不能長(zhǎng)期化
時(shí)間：2021-11-18 10:55:27
據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)道，臨時(shí)用地“不臨時(shí)”，臨時(shí)用地范圍過(guò)寬、審批層級(jí)太低，這些問(wèn)題最近正引發(fā)關(guān)注。自然資源部近日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》，對(duì)此上了一道閘門(mén)。
臨時(shí)用地，顧名思義，用途是臨時(shí)。主要用于建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等。長(zhǎng)期以來(lái)，這條政策在具體執(zhí)行中，存在違規(guī)審批、復(fù)墾恢復(fù)不到位、監(jiān)管機(jī)制不完善，甚至占用侵蝕耕地紅線等問(wèn)題。
自然資源部自然資源開(kāi)發(fā)利用司負(fù)責(zé)人表示，造成這些問(wèn)題的主要原因是法律法規(guī)對(duì)臨時(shí)用地的規(guī)定比較原則，地方把握不一致。臨時(shí)用地審批層級(jí)也不統(tǒng)一，權(quán)責(zé)不對(duì)等，與臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)許可等審批事項(xiàng)銜接不夠。同時(shí)一些地方存在臨時(shí)用地使用后復(fù)墾恢復(fù)不到位、臨時(shí)用地長(zhǎng)期化等問(wèn)題。
此次明確，臨時(shí)用地應(yīng)具有可恢復(fù)性，與建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等無(wú)關(guān)的用地，使用后無(wú)法恢復(fù)到原地類(lèi)或復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時(shí)用地。
同時(shí)要求，臨時(shí)用地應(yīng)盡量不占或者少占耕地。制梁場(chǎng)、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時(shí)用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以用建設(shè)用地方式或者臨時(shí)占用未利用地方式使用土地。臨時(shí)用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件。
對(duì)于臨時(shí)用地的審批不嚴(yán)、層級(jí)過(guò)低等問(wèn)題，此次要求縣（市）自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)用地審批，其中涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由市級(jí)或者市級(jí)以上自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。不得下放臨時(shí)用地審批權(quán)或者委托相關(guān)部門(mén)行使審批權(quán)。
同時(shí)，臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)兩年。建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過(guò)四年。且臨時(shí)用地使用人應(yīng)一年內(nèi)完成土地復(fù)墾。
針對(duì)臨時(shí)用地長(zhǎng)期化的問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)臨時(shí)用地批后監(jiān)管力度，建立臨時(shí)用地信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握各地臨時(shí)用地審批、使用和復(fù)墾情況。建立定期抽查和定期通報(bào)制度，對(duì)不按規(guī)定批準(zhǔn)、使用，不按期復(fù)墾，以及形成違法用地后查處等情況向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。
