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2025年08月24日
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胡錦濤：社會管理要把握三個“最大限度”
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤關(guān)于社會管理方面的重要講話，其實要追溯到2月19日上午在中央黨校舉行的省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式發(fā)表的重要講話。
胡錦濤說，加強和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
今天的中國，處在加速城市化的進程中，社會變革日新月異，社會轉(zhuǎn)型猶未完成，社會矛盾層疊交織，社會問題不斷出現(xiàn)。可以說，中國社會建設和社會管理，任務之重，挑戰(zhàn)之大，難度之高，舉世罕有。從總書記的講話中，不難提煉出這么兩個關(guān)鍵詞：創(chuàng)新、以人為本。
吳邦國：嚴格依法辦事老百姓才能服氣
中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國4月22日下午在十一屆全國人大常委會第二十次會議閉幕會上發(fā)表重要講話時說：“要提高公職人員特別是各級領導干部的法制觀念，真正做到嚴格依法辦事，只有這樣才能讓老百姓服氣，才能在全社會形成良好的法治氛圍。”
當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，各種人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾多發(fā)，影響社會和諧的不穩(wěn)定因素增多。老百姓反映強烈的食品安全、征地拆遷、環(huán)境保護等方面的突出問題，并不是無法可依，也不能說領導干部和公職人員完全不知法，關(guān)鍵是在實際工作中不按法律辦事、另搞一套，使得本來可以預防和化解的矛盾釀成了大問題。還有的甚至以權(quán)謀私、徇私枉法，嚴重損害人民群眾切身利益，在社會上產(chǎn)生了很壞的影響。各級領導干部和公職人員要做學法守法用法的表率。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，著力提高依法辦事的能力和水平。
依法治國是加強社會管理、實現(xiàn)國家長治久安的根本途徑。在中國特色社會主義法律體系已基本形成，國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個領域已基本做到有法可依的當下，各級政府應充分運用法律，依法維護人民群眾的合法權(quán)益，依法組織人民群眾參與社會管理。
溫家寶：加強社會建設 保障改善民生
國務院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，2011年將做好十件工作，其中加強和創(chuàng)新社會管理位列其中。他指出，經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設和保障改善民生。2011年，將強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會管理職能和服務資源，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。加快建立健全維護群眾權(quán)益機制、行政決策風險評估和糾錯機制，加強信訪、人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓寬社情民意表達渠道，切實解決亂占耕地、違法拆遷等群眾反映強烈的問題。加強和完善公共安全體系。健全突發(fā)事件應急體制，提高全社會危機管理和抗風險能力。加強信息安全和保密工作，完善信息網(wǎng)絡管理。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實企業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。完善食品安全監(jiān)管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監(jiān)測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監(jiān)管責任，加強監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。各級政府一定要把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
社會管理，既是治理更是服務。搞好社會管理，必須以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，完善保障和改善民生的制度安排，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，才能讓發(fā)展的成果更好地惠及全體人民。
賈慶林：民生不僅是經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題
全國政協(xié)主席賈慶林3月3日在中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會第四次會議上報告工作時提出，民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題。全國政協(xié)鼓勵引導政協(xié)委員圍繞加快保障性安居工程建設、推進義務教育均衡發(fā)展、解決食品質(zhì)量和安全問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度以及農(nóng)村衛(wèi)生人員培養(yǎng)和配套政策等重點民生問題，開展調(diào)研視察和協(xié)商議政。2011年要繼續(xù)關(guān)注和促進民生改善，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、提高社會管理科學化水平，促進充分就業(yè)，推進收入分配制度改革，保持物價總體水平基本穩(wěn)定，加強社會保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，合理配置公共教育資源，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點改革，加快住房保障體系建設等重大問題，察實情、講實話、出實招，努力促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決當前群眾反映強烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，對于改善民生、加強社會建設、促進可持續(xù)發(fā)展無疑具有重大意義。
李長春：要把精神文明建設擺上更加突出位置
中央精神文明建設指導委員會1月13日召開全體會議，研究部署當前和今后一個時期精神文明建設工作。中共中央政治局常委、中央精神文明建設指導委員會主任李長春主持會議并講話。李長春強調(diào)，精神文明建設是黨和國家工作的重要組成部分，關(guān)系人民群眾切身利益，是各級黨委政府的重要職責。要堅持兩手抓、兩手都要硬，把精神文明建設工作擺上更加突出的位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展考核體系。要把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗工作成效的根本標準，著力在服務群眾、務求實效上下功夫，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，把教育群眾與服務群眾結(jié)合起來，把深化群眾性精神文明創(chuàng)建與推動改善民生結(jié)合起來，多辦順民意、解民憂、惠民生的好事實事，不斷開創(chuàng)精神文明建設工作新局面。
社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是具有中國特色的社會主義社會不可缺少的一個重要方面。中央曾多次鄭重指出：在建設高度物質(zhì)文明的同時，一定要努力建設高度的社會主義精神文明，推動公民文明素質(zhì)和社會文明程度的提高。
習近平：群眾工作是社會管理基礎性經(jīng)常性根本性工作
中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習近平2月23日在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班結(jié)業(yè)式上總結(jié)講話時強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要同做好群眾工作緊密結(jié)合起來，深入研究形勢和任務的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。
習近平強調(diào)，黨和國家事業(yè)的發(fā)展進步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作。社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。從這個意義上說，群眾工作是社會管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作。
針對當前社會管理中的突出問題，社會管理應與時俱進，著重研究加強社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措。說到底，社會管理是對人的管理和服務，只有與時俱進，將群眾工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，才能更好地服務群眾。
李克強：保障性安居工程是促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求
日前，國務院副總理李克強指出，大規(guī)模實施保障性安居工程，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，是改革發(fā)展的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。現(xiàn)階段，在人們衣食住行等基本生活需求中，溫飽問題已基本解決，但住的問題還比較突出。住房是人的生存之所，發(fā)展之基。古人講，“宅者人之本”、“人因宅而立”。現(xiàn)在說，安居才能樂業(yè)。住的問題解決了，群眾生活就更有奔頭，就業(yè)創(chuàng)業(yè)也就更有信心。改革開放以來，我國住房發(fā)展取得了巨大成就，群眾住房條件總體上得到顯著改善。
近幾年，通過推進棚戶區(qū)改造、公租住房、廉租住房等保障性住房建設，又解決了一大批低收入家庭的住房困難問題。但也要看到，目前住房困難家庭數(shù)量仍然比較大。同時，由于一些城市房價收入比較高，不少新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學生以及外來務工人員住房條件很差，又出現(xiàn)了新的住房困難群體。居者有其屋，是千百年來的社會理想。通過政府保障和政策支持，解決困難群眾的基本住房問題，是國際上的通行做法。在發(fā)達國家，住房保障覆蓋面通常在25%—40%甚至更高。作為社會主義國家，我們更應加快實施保障性安居工程，讓困難群眾早一點實現(xiàn)安居。推進保障性安居工程建設，必然要增加政府投入，這實質(zhì)上是通過加強公共服務，對收入進行再分配，對中低收入住房困難家庭實行 “托底”。這種做法順民意、解民憂，有利于紓緩群眾困難，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，使人民共享發(fā)展成果；有利于體現(xiàn)公平正義，化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。
安居才能樂業(yè)，安居才能安心。隨著保障性安居工程大規(guī)模實施，我國多層次的住房保障體系基本形成，這不僅體現(xiàn)了黨和政府在以最快速度兌現(xiàn)對人民群眾的鄭重承諾，也是社會和諧、穩(wěn)定、進步的必要條件。
賀國強：黨風廉政建設要取信于民
日前，中央紀律監(jiān)察委員會書記賀國強在云南考察時強調(diào)，認真貫徹胡錦濤同志以人為本、執(zhí)政為民要求，以黨風廉政建設的新成效取信于民造福于民。賀國強特別指出和強調(diào)了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中去，必須堅持“四必須”：
首先，“必須”牢牢抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，努力推動經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。就是“一把鑰匙”開啟為民“必須”發(fā)展之道。其次，“必須”切實保障和改善民生，努力使各族群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。就是“一把鑰匙”開啟為民“必須”切實保障和改善民生之道。再則，“必須”大力加強和創(chuàng)新社會管理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。就是“一把鑰匙”開啟為民“必須”大力加強和創(chuàng)新社會管理之道。“好管家”才能讓人心平氣和。最后，“必須”深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供有力紀律保證。就是“一把鑰匙”開啟為民“必須”取信于民的廉政之道。“這道理，那道理，反腐倡廉穩(wěn)定社會取信于民才是硬道理，與之違背的都毫無道理。”正如人民網(wǎng)所文，廉政促進發(fā)展，廉潔促進和諧。腐敗分子不但耽擱當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，更是害群之馬，受害的往往是當?shù)卣數(shù)氐娜罕姟?/span>
堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，才能取信于民。
周永康《求是》撰文談加強和創(chuàng)新社會管理
5月1日出版的第9期《求是》雜志，發(fā)表中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康同志的文章，題目是《加強和創(chuàng)新社會管理，建立健全中國特色社會主義社會管理體系》。
文章指出，要順應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求，樹立以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策的社會管理理念。要堅持從我國實際出發(fā)，在總結(jié)我國社會管理經(jīng)驗、借鑒國外有益成果的基礎上，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理體制機制制度創(chuàng)新，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷提高社會管理科學化水平，進一步形成與中國特色社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化相適應的社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
從實踐層面看，我國建立了社會管理工作領導體系，構(gòu)建了社會管理組織網(wǎng)絡，制定了社會管理基本法律法規(guī)，初步形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，有力地維護了社會大局的和諧穩(wěn)定。
