以服務(wù)精細化促管理科學(xué)化
時間：2011-06-29 09:50:13
來源：西安日報 作者：黃建濤 周晨曦
本報訊（通訊員 黃建濤 周晨曦）未央?yún)^(qū)辛家廟街道積極探索社會管理新途徑，實施“建立街道、社區(qū)（村）兩級數(shù)字化信息服務(wù)中心，構(gòu)建管理中心、網(wǎng)格片組、網(wǎng)格單元三級網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新黨建、維穩(wěn)、社區(qū)服務(wù)、城市管理四項機制”三大舉措，加快公共服務(wù)精細化步伐，全面提升社會管理科學(xué)化水平。6月28日， 80名網(wǎng)格管理員的正式上崗，標志著該街道加強和創(chuàng)新社會管理邁出了實質(zhì)性一步。
辛家廟街道東接世園會址，西鄰大明宮國家遺址公園，是浐灞金融商務(wù)區(qū)的核心地帶。近年來，在城市化全面快速推進下，隨著周邊開發(fā)區(qū)迅猛發(fā)展、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善和大量外來人口的涌入，該地區(qū)群眾利益訴求日趨復(fù)雜，社會矛盾相對凸顯。為破解好新形勢下的社會管理難題，街道黨工委、辦事處著眼“先學(xué)一步、先想一步、先走一步”，在先后兩次邀請省委黨校研究社會管理工作的知名教授把脈地區(qū)社會管理形勢，并深入調(diào)研后，提出了以建立信息平臺、構(gòu)筑管理網(wǎng)格、創(chuàng)新工作機制為主線，探索“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、精細化操作”服務(wù)新模式，逐步使基層組織由“單體作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變、黨政“單一力量”向社會“整合力量”轉(zhuǎn)變，最終形成特色鮮明、成效突出的社會管理新格局的社會管理創(chuàng)新總體思路。
兩級信息平臺 著力構(gòu)建社會管理“110”
街道設(shè)立了機關(guān)和各村（社區(qū)）兩級“數(shù)字化信息服務(wù)中心”， 將轄區(qū)內(nèi)各類人口、單位、流動人口、住房、就業(yè)、計生、優(yōu)撫救助、醫(yī)療、教育等詳細資料“建檔歸宗”，納入網(wǎng)格信息庫，建立起集“基礎(chǔ)信息、組織指揮、應(yīng)急處置、維穩(wěn)防控、安全保障”“五大系統(tǒng)”為一體的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
平臺建立以后可以實現(xiàn)信息查詢“一點通”：只要一點鼠標就可以清楚地查看到各村、社區(qū)、企事業(yè)單位，重點項目建設(shè)，便民服務(wù)點，教育、醫(yī)療、文化設(shè)施，特殊群體等各個領(lǐng)域的詳細情況。突發(fā)事件，可以通過信息平臺，第一時間反饋到街道管理中心，街道可以通過視屏實現(xiàn)“點對點”的指揮、調(diào)度，從而實現(xiàn)“1分鐘快速發(fā)現(xiàn)問題，5分鐘內(nèi)快速反應(yīng)，30分鐘快速處理”。
三級管理網(wǎng)格 “六員”職責服務(wù)民生“零距離”
街道在不改變各行政村、社區(qū)大格局的前提下，建立“管理中心、網(wǎng)格片組、網(wǎng)格單元”三級管理網(wǎng)絡(luò)，著力破解基層管理中的“中梗阻”問題。他們在街道設(shè)立了7個管理中心，將地區(qū)各村、社區(qū)、單位劃分成的13個網(wǎng)格片組，在每個網(wǎng)格片組內(nèi)，將相鄰的樓棟、庭院細化為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)一名管理服務(wù)員，從上到下形成了完整的信息傳遞和決策執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，他們將過去的由多人分別承擔的“單項服務(wù)”變成網(wǎng)格管理員“一職多能”的“打包服務(wù)”。網(wǎng)格管理員既是社情民意調(diào)研員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)解說員，又是民主制度監(jiān)督員、惠民便民服務(wù)員、先進文化傳播員，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)的一切事務(wù)。同時街道還建立了網(wǎng)格管理服務(wù)員定期走訪、上門服務(wù)、信息采集、督查考核等工作制度，全力構(gòu)筑“一刻鐘服務(wù)圈”。
四大機制創(chuàng)新
致力搭建群眾生活“共同體”
街道以黨建、維穩(wěn)、城市管理、社區(qū)服務(wù)四大領(lǐng)域為突破口，整合資源、探索社會管理新機制，著力構(gòu)筑群眾生活共同體。
在黨建方面，街道以區(qū)域化黨建工作協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議為平臺，通過建立黨員樓棟長、黨員巡邏隊、黨員服務(wù)隊等隊伍，使更多的黨員參與社會管理，形成“陣地共用、資源共享、信息互通、活動同辦”的區(qū)域化黨建格局；在社區(qū)管理方面，一方面引導(dǎo)、吸納社會力量參與公共服務(wù)和社會事業(yè)，推行“社工+義工”志愿者動態(tài)服務(wù)模式。另一方面廣泛建立書畫協(xié)會、攝影協(xié)會、舞蹈協(xié)會等社會組織，“雙管齊下”將分散個體“組織起來”，拓展社區(qū)服務(wù)職能；在綜治維穩(wěn)方面，以地區(qū)電子監(jiān)控無盲點為基礎(chǔ)，積極建立“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、警務(wù)聯(lián)勤、問題聯(lián)治、重點聯(lián)管、平安聯(lián)創(chuàng)”的“六聯(lián)機制”，通過重大事項聽證、公示和對話等制度，暢通群眾訴求渠道；通過準確登記流動人口各類信息、出租房屋信息，以“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的管理新模式，實現(xiàn)對流動人口的實時動態(tài)管控和服務(wù)；在城市管理方面，組建由城管執(zhí)法、市容環(huán)衛(wèi)等職能部門共同組成的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，通過聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化解決各部門職能交叉、力量單一及整治不全面的問題。
