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2025年08月19日
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今年的政府工作報(bào)告中提出，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅(jiān)持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。
“實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放空間布局的進(jìn)一步完善。”昨天下午，全國(guó)人大代表、上海市委書(shū)記李強(qiáng)在上海代表團(tuán)全體審議后的記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，介紹了有關(guān)長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)展情況。
李強(qiáng)介紹說(shuō)，實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委正牽頭編制規(guī)劃綱要，目前正在征求國(guó)家有關(guān)部委和三省一市的意見(jiàn)。同時(shí)，上海正會(huì)同蘇浙兩省抓緊研究制定長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案。
今年1月下旬，在上海“兩會(huì)”上，市長(zhǎng)應(yīng)勇作《政府工作報(bào)告》時(shí)首次提出“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)”概念。
對(duì)于“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)”的意義，李強(qiáng)昨天表示，在滬蘇浙三省市交界區(qū)域建設(shè)長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展示范區(qū)，就是要打造進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放的載體。自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央明確全面深化改革舉措，可以在地方試點(diǎn)的，進(jìn)行集中落實(shí)、率先突破、系統(tǒng)集成，努力打造貫徹新發(fā)展理念的新標(biāo)桿、一體化體制機(jī)制的試驗(yàn)田、引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。
李強(qiáng)提出，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，是上海對(duì)內(nèi)開(kāi)放的重要平臺(tái)，“上海對(duì)外開(kāi)放，浦東新區(qū)特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是重要載體；對(duì)內(nèi)開(kāi)放，特別是面向長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江流域，一直缺少一個(gè)核心承載區(qū)。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，補(bǔ)上了這個(gè)‘缺’。它與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)一道，將有力帶動(dòng)上海一東一西‘兩翼齊飛’的發(fā)展格局，更好發(fā)揮對(duì)外、對(duì)內(nèi)開(kāi)放‘兩個(gè)扇面’的樞紐作用，做強(qiáng)上海更好為全國(guó)服務(wù)的大平臺(tái)”。
浙江省委書(shū)記車俊
長(zhǎng)三角最應(yīng)該實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化
長(zhǎng)三角一體化為什么上升為國(guó)家戰(zhàn)略？昨日下午，在浙江團(tuán)開(kāi)放日上，浙江省委書(shū)記車俊回應(yīng)媒體提問(wèn)時(shí)，用三組數(shù)據(jù)解答了這個(gè)問(wèn)題。
車俊表示，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化已經(jīng)成為一個(gè)熱門(mén)話題，同時(shí)也寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。“之所以熱，首先因?yàn)榭陀^上，長(zhǎng)三角是一方創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱土，更體現(xiàn)在長(zhǎng)三角正在掀起一體化的熱潮，所以成為國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。熱到什么程度？到長(zhǎng)三角走一走看一看，會(huì)有切身感受。”
三組數(shù)據(jù)背后
“長(zhǎng)三角一體化為什么上升為國(guó)家戰(zhàn)略？因?yàn)殚L(zhǎng)三角區(qū)域在全國(guó)改革開(kāi)放空間布局中，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位所決定的”，車俊說(shuō)，可以用三組數(shù)據(jù)，說(shuō)明上述觀點(diǎn)。
第一組，長(zhǎng)三角地區(qū)涵蓋三省一市即上海、江蘇、浙江、安徽，三省一市的地域面積35.9萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的1/26；常住人口2.2億，占全國(guó)的1/6。但是在這里創(chuàng)造了全國(guó)近1/4的經(jīng)濟(jì)總量，“一個(gè)面積1/26、人口1/6的區(qū)域，創(chuàng)造了全國(guó)近1/4的經(jīng)濟(jì)總量，說(shuō)明這個(gè)區(qū)域人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。”
第二組，長(zhǎng)三角區(qū)域集中了全國(guó)1/4的雙一流高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心，還有全國(guó)1/3的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效的發(fā)明專利，比如集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，分別占了全國(guó)的1/2和1/3，“說(shuō)明科教和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的水平，科教資源密集，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈較為完備”。
第三組，長(zhǎng)三角既是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的融合，又是國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯，區(qū)域的協(xié)同開(kāi)放水平較高，凈出口總額、外商直接投資、對(duì)外投資分別占全國(guó)的37%、62%、29%。
車俊認(rèn)為，三組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明長(zhǎng)三角區(qū)域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是最有可能也最應(yīng)該實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化的區(qū)域。“當(dāng)今世界，城市群、都市圈的競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，我理解習(xí)近平總書(shū)記和黨中央把長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，就是希望長(zhǎng)三角區(qū)域通過(guò)一體化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各領(lǐng)域高質(zhì)量全面發(fā)展，繼而成為引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的排頭兵、示范區(qū)。”
“上篇”與“下篇”
車俊說(shuō)，長(zhǎng)三角一體化實(shí)際上有醞釀、發(fā)展、提升的過(guò)程。習(xí)近平總書(shū)記2003年擔(dān)任浙江省委書(shū)記時(shí)，提出了“八八戰(zhàn)略”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是主動(dòng)接軌上海，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)合作與交流。去年11月，在首屆進(jìn)博會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
“如果是一本書(shū)，一篇文章，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化可以分為上篇、下篇”。車俊說(shuō)，以去年習(xí)近平總書(shū)記在上海宣布長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略為節(jié)點(diǎn)，之前是“上篇”，之后是“下篇”。
浙江如何定位？
浙江在長(zhǎng)三角一體化中處于什么位置，如何定位？對(duì)此，車俊表示，浙江有三種角色定位：長(zhǎng)三角一體化的重要參與者、積極推動(dòng)者、直接受益者。“從這三種角色定位出發(fā)，上海是理所當(dāng)然的龍頭，蘇浙皖三省也承擔(dān)各自的重要職責(zé)，并且有各自的優(yōu)勢(shì)”。
車俊表示，2月19日元宵節(jié)當(dāng)天，他與浙江省省長(zhǎng)袁家軍專程趕到上海，與上海市委市政府座談合作，并且簽署了相關(guān)合作協(xié)議。在長(zhǎng)三角一體化中，浙江的優(yōu)勢(shì)在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、海洋資源優(yōu)勢(shì)，“下一步要把這些優(yōu)勢(shì)用足用好，努力在長(zhǎng)三角一體化大舞臺(tái)上演好自己的角色”。
聲音
上海團(tuán)代表邵志清
推進(jìn)長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境一體化
致公黨中央委員、上海市委專職副主委邵志清，就加快推進(jìn)長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境一體化提出系統(tǒng)化建議。
在制度環(huán)境方面，他提出，要對(duì)影響一體化發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和執(zhí)法規(guī)范進(jìn)行梳理，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的長(zhǎng)三角區(qū)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。
市場(chǎng)環(huán)境方面，要推動(dòng)審批許可事項(xiàng)清單合一，證照資質(zhì)互認(rèn)，加快信用長(zhǎng)三角建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管和智慧監(jiān)管。
服務(wù)環(huán)境方面，邵志清提出，要在政務(wù)服務(wù)供給側(cè)充分吸納各省市好的做法進(jìn)行系統(tǒng)集成，為面向企業(yè)和群眾的所有辦事事項(xiàng)統(tǒng)一設(shè)立方式、數(shù)據(jù)格式、證明材料、辦理流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)需求響應(yīng)側(cè)建立統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)資源、進(jìn)行上下游合作。
江蘇團(tuán)代表陸永泉
取消長(zhǎng)三角高速省界收費(fèi)站
來(lái)自江蘇團(tuán)的全國(guó)人大代表、江蘇省交通廳廳長(zhǎng)陸永泉表示，江蘇會(huì)認(rèn)真謀劃交通運(yùn)輸支撐和引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的路徑，繼續(xù)加大交通補(bǔ)短板力度，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
陸永泉表示，今年將與長(zhǎng)三角其他省市聯(lián)動(dòng)，年內(nèi)取消長(zhǎng)三角地區(qū)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。他透露，推動(dòng)長(zhǎng)三角取消主線站，已列入今年江蘇省交通運(yùn)輸年度重點(diǎn)工作。春節(jié)后江蘇交通運(yùn)輸部門(mén)已經(jīng)梳理了江蘇與上海、浙江、安徽的17個(gè)省界主線站的基本情況，已制定具體的工作方案。
