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2025年08月17日
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本期顧問 ：范維澄
中國工程院院士，清華大學(xué)公共安全研究院院長，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽(yù)顧問
范維澄，1943年1月出生于貴州省福泉市，原籍湖北省鄂州市。1965年畢業(yè)于中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)。
現(xiàn)任中國工程院院士，清華大學(xué)公共安全研究院院長，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會榮譽(yù)顧問。
他是我國火災(zāi)科學(xué)與安全工程領(lǐng)域的頂級專家，是我國該學(xué)科的開拓者之一，在國際火災(zāi)科學(xué)界為我國爭得了重要的一席之地。作為國家中長期“科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究總報(bào)告”起草組成員、“火災(zāi)安全科技問題”課題組組長、科技部“十一五”公共安全科技發(fā)展規(guī)劃專家組組長，他參與或主持了相關(guān)研究報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目建議的起草工作，參與了國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定工作，是我國火災(zāi)科學(xué)和公共安全領(lǐng)域在國內(nèi)外有重大影響的學(xué)術(shù)帶頭人。
提問一：范院士，欣聞您榮獲2018年度埃蒙斯獎(jiǎng)，在此向您表示祝賀！據(jù)說埃蒙斯獎(jiǎng)每年在全球范圍內(nèi)只遴選一位獲獎(jiǎng)人，您是獲此殊榮的首位中國學(xué)者，那么，年度埃蒙斯獎(jiǎng)的評選標(biāo)準(zhǔn)是什么？評委會授予您這一大獎(jiǎng)的理由是什么？您有什么感觸？
范維澄：埃蒙斯獎(jiǎng)是以被譽(yù)為“國際火災(zāi)科學(xué)之父”的哈佛大學(xué)教授Howard W. Emmons (1912–1998)命名的重要榮譽(yù)，用來表彰全球在火災(zāi)科學(xué)公共安全領(lǐng)域做出卓越貢獻(xiàn)的科學(xué)家。
您說的沒錯(cuò)，埃蒙斯獎(jiǎng)每年在全球范圍內(nèi)遴選一位獲獎(jiǎng)人，我投身這個(gè)領(lǐng)域近40年，在基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新方面做了些事情，得到了國際同行的認(rèn)可，的確挺幸運(yùn)的。
習(xí)近平總書記對公共安全十分重視，親自到我們清華的公共安全研究院做過視察，強(qiáng)調(diào)“把國家的重大安全問題作為你們的戰(zhàn)略選擇”，在清華大學(xué)做這樣一個(gè)學(xué)科建設(shè)，符合清華大學(xué)的定位。我們這些年踐行習(xí)總書記的指示，在學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略咨詢以及學(xué)會和國際影響上都積極開展了工作，使得清華公共安全研究院進(jìn)一步具備了服務(wù)于政府和社會，與兄弟單位合作的基礎(chǔ)和條件。
提問二：城市安全是全球共同面臨的課題。健全公共安全體系，提升城市公共安全應(yīng)急保障能力，是我國重大而緊迫的歷史使命。您如何看待我國公共安全形勢？從全球范圍看，我國公共安全水平處于一個(gè)什么位置？
范維澄：我國當(dāng)前公共安全形勢總體向好。黨和國家高度重視，全社會普遍關(guān)注，民眾積極參與，已經(jīng)有了實(shí)實(shí)在在的安全獲得感。國家應(yīng)急平臺體系基本建成，成套化技術(shù)裝備輸出國外；應(yīng)急能力建設(shè)初見成效，大幅提升了應(yīng)對突發(fā)事件的能力；產(chǎn)煤百萬噸死亡率減少到十年前的不足百分之五；自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測預(yù)警時(shí)效性和準(zhǔn)確性明顯提升；公共衛(wèi)生事件監(jiān)測研判和控制成效明顯；社會安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)基本形成，快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力顯著增強(qiáng)。
從全球范圍來看，我國公共安全科技的水平總體上超越了發(fā)展中國家的平均水平，但與國際領(lǐng)先水平仍有約十年的差距。第一，我國公共安全技術(shù)水平處在“領(lǐng)跑、并跑、跟跑”三跑并行的狀態(tài)，但絕大部分還處于“跟跑”狀態(tài)，也就是說，我們僅僅是在某些點(diǎn)上處于國際領(lǐng)先水平，總體安全技術(shù)水平仍需要大力提升。第二，引領(lǐng)和支撐國家公共安全治理體系與治理能力現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新體系尚未健全，需要調(diào)整和加強(qiáng)。第三，與領(lǐng)先國家相比，我國基礎(chǔ)研究成果向優(yōu)勢技術(shù)轉(zhuǎn)化的能力較弱，技術(shù)競爭總體上還處于劣勢。
提問三：改革開放以來，我國用40年時(shí)間完成了西方發(fā)達(dá)國家一二百年的城市化進(jìn)程。在您看來，快速城市化為我國的城市安全帶來了哪些挑戰(zhàn)？
范維澄：我們必須清晰地看到，我國正處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)和多發(fā)期，維護(hù)公共安全的任務(wù)重要而艱巨。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和國際化快速推進(jìn)，各種變革調(diào)整速度之快、范圍之廣、影響之深前所未有。公共安全問題總量居高不下，復(fù)雜性加劇，潛在風(fēng)險(xiǎn)和新隱患增多，防控難度加大，給公共安全工作提出新的挑戰(zhàn)。
10月28日，重慶萬州區(qū)長江二橋上一輛公交車墜入長江，15人遇難，70多艘救援船在事故水面開展救援打撈
以前做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，我們國家城市化大規(guī)模快速推進(jìn)，和安全生產(chǎn)事故其實(shí)在很長一段時(shí)間內(nèi)有一個(gè)正向相關(guān)的關(guān)系。我國的城市化讓人口流動速度加快，城市人口數(shù)量不斷增長，城市人口和產(chǎn)業(yè)都高度聚集，高層建筑和重要設(shè)施也高度密集，軌道交通也超負(fù)荷運(yùn)行……這些都會讓城市安全隱患加大、城市風(fēng)險(xiǎn)加劇。
提問四：近年來一系列安全事故讓人觸目驚心，今年8月哈爾濱市一座僅4層高的溫泉酒店發(fā)生火災(zāi)，20名度假者喪生，而此前的天津港“8·12”爆炸事故、上海“12·31”外灘踩踏事故、北京西紅門大火事故……您如何看待這些突發(fā)事件？對于發(fā)展公共安全科技有怎樣的啟示？
范維澄：城市突發(fā)事故的出現(xiàn)主要是兩大類的問題，一類是自然災(zāi)害等外界災(zāi)害性作用對城市的影響，與城市原有的脆弱性相互作用，導(dǎo)致災(zāi)難的發(fā)生。第二類，雖然沒有自然災(zāi)害，但是城市內(nèi)在運(yùn)行的復(fù)雜系統(tǒng)超越了它的安全極限，發(fā)生災(zāi)變也會釀成重大事故。
8月25日哈爾濱市一座溫泉酒店火災(zāi)現(xiàn)場
這些突發(fā)事件暴露出城市安全體系和管理存在漏洞和誤區(qū)。健全公共安全體系，全面提升城市公共安全應(yīng)急保障能力，構(gòu)建安全發(fā)展城市，正成為當(dāng)下重大而緊迫的歷史使命。
這一國家戰(zhàn)略需求為公共安全科技創(chuàng)新提供了巨大的舞臺。公共安全技術(shù)具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和交叉性，生命力持久強(qiáng)大，將在國家公共安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。
提問五：今年年初，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》要求“堅(jiān)持生命至上、安全第一”，“始終堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線”，這些不無現(xiàn)實(shí)的警示意義。城市在建設(shè)和發(fā)展中如何增強(qiáng)安全性能？
范維澄：城市發(fā)展要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)。
對于城市安全的思考，首先當(dāng)然是從風(fēng)險(xiǎn)分析切入，什么地方有風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)識別和評估這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。第二，如果想比較快速地監(jiān)測到風(fēng)險(xiǎn)，就需要監(jiān)測很多參數(shù)。現(xiàn)在有了物聯(lián)網(wǎng)，在它的前端可以來探測我們所需要了解的各種各樣的信息。第三，在處置城市特別重大突發(fā)事件的時(shí)候，避免部門各自為戰(zhàn)、條塊分割，就需要一個(gè)體系化的治理。第四，如何快速地恢復(fù)。開始要做這種智能化的設(shè)計(jì)，然后要搞清楚我們所在的這個(gè)城市的脆弱性在什么地方，再根據(jù)它可能發(fā)生的這個(gè)突發(fā)事件來采取措施，減少城市的脆弱性，增強(qiáng)城市抵御突發(fā)事件的能力。
習(xí)總書記一再強(qiáng)調(diào)健全公共安全體系，要求編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，就是說城市應(yīng)該考慮到點(diǎn)、線、面。一個(gè)城市要增強(qiáng)安全韌性，從城市安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)來講，除了風(fēng)險(xiǎn)評估、檢測預(yù)警、應(yīng)急處置救援、恢復(fù)重建、綜合保障，現(xiàn)在可以用到的新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)、人工智能和三元社會的新一代公共安全技術(shù)，構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，將能為智慧城市提供強(qiáng)大的公共安全保障。
提問六：您剛剛提到編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，為智慧城市提供強(qiáng)大的公共安全保障，國外有什么好的做法值得借鑒？
范維澄：從國際上來看，這些年來很多國家和地區(qū)在安全這一塊還是發(fā)展得很快的，有很多新的做法和技術(shù)。比如，美國特別是在“911”事件之后，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和災(zāi)害的管理下了好幾次總統(tǒng)令，國土安全部制定了非常詳細(xì)的規(guī)范和管理性的文件，從技術(shù)上也提供了很大的支持。歐盟在第七框架項(xiàng)目里專門提出智慧安全城市的項(xiàng)目，重點(diǎn)是對它的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)開始體現(xiàn)城市安全的精細(xì)化和智能化的管理。日本設(shè)置了總體的架構(gòu)，把它的各個(gè)部門的系統(tǒng)統(tǒng)一地信息匯總、大數(shù)據(jù)分析、安全評價(jià)，進(jìn)行綜合研判和協(xié)調(diào)處置救援。
提問七：2022年，我國將首次舉辦冬奧會。您作為科技部本屆科技冬奧重點(diǎn)專項(xiàng)會的專家顧問，請您談?wù)勅绾未_保“安全冬奧”？
范維澄：我關(guān)注的課題之一是北京冬奧會的安全保障。“安全冬奧”的保障是和城市的安全發(fā)展聯(lián)系在一起的，我們提出了構(gòu)建智慧安全城市的框架，即：一個(gè)中心、一網(wǎng)一圖、三大基礎(chǔ)支撐和多項(xiàng)安全應(yīng)用。一個(gè)中心是指公共安全管理中心，對于北京而言就是整個(gè)冬奧會的“安全專項(xiàng)指揮部”；一網(wǎng)一圖分別是“城市安全監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)”和“城市安全綜合監(jiān)測一張圖”，它們將依托城市安全大數(shù)據(jù)平臺、地理信息服務(wù)平臺和公共安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化三大基礎(chǔ)支撐，并應(yīng)用于綜合應(yīng)急、預(yù)警信息發(fā)布、生命線安全等城市安全解決方案，整個(gè)框架的有序協(xié)作將共同確保冬奧會期間的安全保障工作做到源頭監(jiān)控、精細(xì)治理和高效處置。
因?yàn)槌晒ι贽k2022年的冬奧會，中國的滑雪事業(yè)現(xiàn)在進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，大量滑雪場在全國各地興建
清華大學(xué)公共安全研究院此前曾與安徽省合肥市合作，實(shí)踐這種從風(fēng)險(xiǎn)源末梢監(jiān)測預(yù)警到城市決策中樞應(yīng)急指揮一體化的理念，合肥市于2017年啟動“城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)”，運(yùn)行一年多來，平均每月各類預(yù)警36起，聯(lián)動處置15起，并曾成功避免過重大事件的發(fā)生。這一系統(tǒng)總體實(shí)現(xiàn)了對物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、移動互聯(lián)、人工智能等技術(shù)的融合，并適時(shí)動態(tài)擴(kuò)展，做到了一張圖掌控全局，建立了直觀可視化的預(yù)警體系。
歷屆奧運(yùn)會的“一體化指揮中心”極大提高了應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)等能力，這也是奧運(yùn)會安保工作的經(jīng)驗(yàn)，北京要做的是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的“感傳知用”功能，通過智能應(yīng)用科學(xué)判斷安全態(tài)勢，預(yù)防為主，切實(shí)提高應(yīng)急能力，確保奧運(yùn)安全。
