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2025年08月18日
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按照中央統(tǒng)一部署，遵循農(nóng)村改革“擴(kuò)面、提速、集成”總體要求，我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)今年將進(jìn)一步擴(kuò)大。記者今天從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：吉林、江蘇、山東3個(gè)省，河北省石家莊等50個(gè)地級(jí)市、天津市武清區(qū)等150個(gè)縣（市、區(qū)）為2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位。
為了確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，按期圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的通知》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重點(diǎn)工作定期報(bào)告制度的通知》。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨中央作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，對(duì)完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權(quán)益、探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制具有重要意義。這項(xiàng)改革進(jìn)展平穩(wěn)，成效顯著。
據(jù)介紹，目前全國(guó)已有超過(guò)13萬(wàn)個(gè)行政村組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確認(rèn)集體成員超過(guò)1億人。
擴(kuò)大試點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要路徑。2016年12月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》明確，要先行試點(diǎn)，逐步推開。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦已經(jīng)組織了三批試點(diǎn)。第一批試點(diǎn)是，2015年農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦、國(guó)家林業(yè)局確定在29個(gè)縣（市、區(qū)）開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。這項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)去年年底已經(jīng)完成。第二批試點(diǎn)是，2017年農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦確定在100個(gè)縣開展的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)周期兩年，將于今年10月底完成。第三批試點(diǎn)是，今年進(jìn)一步擴(kuò)面的改革試點(diǎn)，包括吉林、江蘇、山東3省全省開展試點(diǎn)，50個(gè)地級(jí)市開展整市試點(diǎn)，150個(gè)縣級(jí)行政單位開展整縣試點(diǎn)。三批試點(diǎn)加起來(lái)，共涉及縣級(jí)行政單位1000個(gè)左右。此外，部分省份還確定了266個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣。
按照中央部署，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革聚焦農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革兩大重點(diǎn)任務(wù)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資正在全面推進(jìn)。2016年底，全國(guó)農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額3.1萬(wàn)億元，村均555.4萬(wàn)元。截至今年5月底，全國(guó)16.4萬(wàn)個(gè)村民小組、4.4萬(wàn)個(gè)行政村、1141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成清產(chǎn)核資工作，其中有41個(gè)縣整縣完成，近期即可在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)并上傳數(shù)據(jù)。按照中央要求，清產(chǎn)核資這項(xiàng)工作從2017年開始逐步推進(jìn)。到2019年底，用3年左右時(shí)間完成這項(xiàng)重要的改革任務(wù)。
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革取得重要進(jìn)展。按照今年中央一號(hào)文件要求，力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成股份合作制改革，進(jìn)行身份確認(rèn)、股份量化。截至目前，全國(guó)共有23.8萬(wàn)個(gè)村、75.9萬(wàn)個(gè)村民小組建立了集體經(jīng)濟(jì)組織，占總村數(shù)的40.7%，村民小組占比超過(guò)15%。與此同時(shí)，已有超過(guò)13萬(wàn)個(gè)村組通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，將農(nóng)村集體資產(chǎn)折股量化建立了股份經(jīng)濟(jì)合作社。
今年，中央財(cái)政已安排清產(chǎn)核資專項(xiàng)資金3億元，省、地市、縣三級(jí)財(cái)政累計(jì)安排工作經(jīng)費(fèi)9.4億元，為清產(chǎn)核資提供了有力保障。
