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2025年08月17日
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今日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)、中央農(nóng)辦副主任韓俊等向媒體介紹農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展情況，并回答記者提問(wèn)。韓俊介紹，2016年底，全國(guó)農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額3.1萬(wàn)億元，村均555.4萬(wàn)元，一些大城市的城郊村賬面資產(chǎn)可能是2千萬(wàn)，要評(píng)估土地的話可能就是兩個(gè)億，甚至數(shù)億。這么龐大的資產(chǎn)是億萬(wàn)農(nóng)民長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)、不斷積累的寶貴財(cái)富，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
針對(duì)記者提到“去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合多部門下發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》，今年中央1號(hào)文件也同時(shí)對(duì)這項(xiàng)工作作出進(jìn)一步的部署，請(qǐng)問(wèn)中央為什么要部署全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作？是出于哪些考慮？”，韓俊回應(yīng)稱，按照中央統(tǒng)一部署，清產(chǎn)核資這項(xiàng)工作是從2017年開(kāi)始，按照時(shí)間服從質(zhì)量的要求，逐步推進(jìn)。到2019年底，用3年左右時(shí)間完成這項(xiàng)重要的改革任務(wù)。今年3月，在河北正定縣召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作推進(jìn)會(huì)，做了再部署，提了新要求。這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要打的一場(chǎng)硬仗。
韓俊強(qiáng)調(diào)，之所以把這項(xiàng)工作擺在一個(gè)非常重要的位置，主要是基于以下三方面的考慮。
第一，這是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的最重要的基礎(chǔ)性工作。搞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，首先要搞清楚集體家底有多少，到底有多少資產(chǎn)，這些資產(chǎn)歸屬誰(shuí)。這個(gè)問(wèn)題不搞清楚，集體產(chǎn)權(quán)制度改革就無(wú)法向前推進(jìn)，也會(huì)引發(fā)很多矛盾。具體到一個(gè)村里，有的村有幾十萬(wàn)的集體資產(chǎn)，有的村有幾百萬(wàn)的集體資產(chǎn)，有的村甚至有幾千萬(wàn)、數(shù)億的集體資產(chǎn)，所以推進(jìn)改革，首先摸清家底，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資。農(nóng)村的集體資產(chǎn)包括三類：一類是資源性的資產(chǎn)；二類是非經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)，比如學(xué)校、醫(yī)院；三類是經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)。要對(duì)這三類資產(chǎn)分類登記，建立集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬，保護(hù)好資源性的資產(chǎn)，盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，管護(hù)好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，這是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須要做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，這一課不能缺。
第二，這是保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的客觀要求。2016年底，全國(guó)農(nóng)村集體賬面資產(chǎn)總額3.1萬(wàn)億元，村均555.4萬(wàn)元，一些大城市的城郊村賬面資產(chǎn)可能是2千萬(wàn)，要評(píng)估土地的話可能就是兩個(gè)億，甚至數(shù)億。這么龐大的資產(chǎn)是億萬(wàn)農(nóng)民長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)、不斷積累的寶貴財(cái)富，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把家底搞清楚，在這個(gè)基礎(chǔ)上把集體資產(chǎn)折股量化、確權(quán)到戶，有利于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，讓農(nóng)民也能夠分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。媒體朋友可以去一些村做調(diào)研，有些縣級(jí)市農(nóng)民的每年人均分紅能達(dá)到上萬(wàn)元。我去過(guò)一個(gè)村，兩個(gè)老人一年分紅六七萬(wàn)，年底給孫輩發(fā)紅包都是幾千幾千的發(fā)，子女都爭(zhēng)著養(yǎng)。要讓農(nóng)民分享農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，首先要把有多少資產(chǎn)搞清楚，農(nóng)民要參與，要有知情權(quán)。
第三，這是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前一些地方仍然存在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置、賬目不清、分配不公開(kāi)、管理不透明，導(dǎo)致集體資產(chǎn)被挪用、侵吞、貪占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民對(duì)此反映十分強(qiáng)烈，迫切需要解決。全面開(kāi)展清產(chǎn)核資，查實(shí)集體資產(chǎn)的存量、價(jià)值和使用情況，建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用和處置各項(xiàng)制度，加快建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管管理平臺(tái)，有利于從制度上來(lái)遏制“小官巨貪”和“微腐敗”，有利于讓農(nóng)村的集體資產(chǎn)真正在陽(yáng)光下運(yùn)行，也有利于融洽黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
