繼“家電下鄉(xiāng)”政策推出之后，一場旨在拉動城市內(nèi)需的家電、汽車“以舊換新”工程和“節(jié)能惠民”工程又拉開了序幕。
5月20日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在京、滬、津、蘇、浙、魯、粵和福州、長沙開展電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品“以舊換新”試點，其中2009年國家財政將拿出20億元按照10%的補貼標(biāo)準來推進這一政策。
一天以后，財政部、國家發(fā)改委又公布了《關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》。同一天財政部又公布了高效空調(diào)推廣實施細則，根據(jù)額定制冷量(W)和能效等級的不同，財政補助標(biāo)準為300-850元/臺。
看似獨立的兩項政策相繼出臺，其實目的都是為了拉動空調(diào)、電視等家電產(chǎn)品的城市內(nèi)需市場，因為節(jié)能家電產(chǎn)品的補貼是可以與“以舊換新”同步推進的.
“以舊換新” 將拉動200億市場
過去的一周內(nèi)，在全球金融危機中“瑟瑟發(fā)抖”的家電制造商又盼來了被稱為“家電進城”的“以舊換新”和“節(jié)能惠民”兩大工程，而這兩大工程又是可以相通的。
記者了解到，今年2月1日開始在全國范圍推廣的“家電下鄉(xiāng)”完全是為了拉動還處于“青澀期”的農(nóng)村消費，而這次“以舊換新”則主要面向相對成熟的城市消費市場，而“節(jié)能惠民”工程則將促進高能效產(chǎn)品對高能耗產(chǎn)品的“以舊換新”。
對于這次出臺的政策，不少家電企業(yè)感到非常興奮。長虹集團新聞發(fā)言人劉海中告訴記者：“以往每到節(jié)假日家電企業(yè)都會推出自己的以舊換新。這次是全國范圍內(nèi)的財政補貼，其拉動的家電銷售至少超過200億元，在一定程度上其效果將超過家電下鄉(xiāng)。”
據(jù)悉，此次“以舊換新”試點的9省市人口約3.7億人，占全國總?cè)丝诘?8%；其中城鎮(zhèn)人口為2.2億人，占全國城鎮(zhèn)人口的38%。這些區(qū)域大多為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，消費力比農(nóng)村市場要更強。
國泰君安證券行業(yè)分析師王稹指出，參與試點的是全國收入水平最高的省份，2008年城鎮(zhèn)人均可支配收入超過16300元，而且這些地區(qū)的家電產(chǎn)品都面臨著“以舊換新”，其中平板電視取代CRT電視、高能效空調(diào)取代高能耗空調(diào)幾年前已經(jīng)拉開了序幕。
據(jù)統(tǒng)計，2007-2008年試點地區(qū)電冰箱、洗衣機和空調(diào)在全國的銷量占比分別約50%、48%與65%，而冰箱、洗衣機等家電的使用年限一般是8—10年。
除了9省市的更新需求很大外，這次“以舊換新”補貼力度也較大：補貼額度為產(chǎn)品銷售價格的10%，并對舊家電的運輸費給予補貼，加上消費者自有的舊家電折價(此次政策并未明確舊家電是免費出售以換取補貼)，實際折扣價格可能更高。
據(jù)悉，電器連鎖巨頭國美電器早在2005年就開始在全國范圍構(gòu)建起舊家電回收點，并出資補貼“以舊換新”的消費者，平均每臺的折舊費為150元-200元，費用由賣場承擔(dān)，而長虹近期在北京等地進行的“以舊換新”中每臺CRT電視可以抵價300-600元。
顯然家電“以舊換新”在理論上有著不錯的前景。國信證券分析師王念春表示，按照10%的補貼比例，20億補貼資金保守估計，可以直接帶動200億的家電新增消費。另外，還有至少50億的家電回收產(chǎn)業(yè)的潛在市場，加上家電產(chǎn)品帶來的服務(wù)、物流、衍生產(chǎn)品等配套需求，拉動的整體內(nèi)需規(guī)模將接近500億。
此外，由于同期啟動的“節(jié)能惠民”工程將給2級以上能效標(biāo)準、價格在3500-12000元的高能效空調(diào)給出每臺300-850元的補貼，這一工程在空調(diào)產(chǎn)品的“以舊換新”中同步實施，可以為每臺空調(diào)節(jié)省20%以上的費用，顯然這對空調(diào)產(chǎn)品的“以舊換新”將有重大促進。
在財政部已經(jīng)出臺的空調(diào)“節(jié)能惠民”實施細則中，每臺空調(diào)的補貼將由財政部根據(jù)企業(yè)每月推廣情況預(yù)撥財政補貼的做法來推進，這可以推動空調(diào)從目前的4、5級能效為主快速升級到2級以上。
東方證券分析師陳剛表示：“由于新空調(diào)能效標(biāo)準實施時間推遲，過去的幾個月中格力、美的等庫存較大的主流品牌依然在大規(guī)模推銷其庫存的4、5級空調(diào)，而主推高能效空調(diào)的海信科龍、海爾等企業(yè)則吃虧不小，這次在節(jié)能惠民工程實施后可能會改變這一情況。”
呼喚細則出臺
雖然“以舊換新”工程前景不錯，但是“家電下鄉(xiāng)”的推進不力也為“以舊換新”的前景增加了很多不確定性。
根據(jù)商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)，在2009年的前4個月中家電下鄉(xiāng)共銷售產(chǎn)品446萬臺，銷售收入只有68億元，這與此前業(yè)內(nèi)預(yù)測的全年1500億元的目標(biāo)相去甚遠，而且在家電下鄉(xiāng)中出現(xiàn)了很多困難，其中最重要的就是經(jīng)銷商的抵制以及實施細則的種種漏洞。
記者了解到，目前“以舊換新”政策的補貼方式、補貼產(chǎn)品目錄以及最高補貼額度等細則均未公布，而此前家電下鄉(xiāng)的實施細則也在過去的一年半時間內(nèi)多次修改，今年5月中旬才剛剛結(jié)束了最新一輪擴容后的家電下鄉(xiāng)招標(biāo)，并且將補貼程序進行了簡化。
TCL集團有關(guān)人士告訴記者，“家電下鄉(xiāng)的規(guī)模效應(yīng)在這次招標(biāo)后可以會擴大50%，但是主要面向城市居民的“以舊換新”實施細則可能還需要2-3個月才能出臺，在9省市的試點半年后才能全國推廣，所以在2009年其效果可能有限。”
有消息稱，家電補貼的具體操作方式可能為：居民通過電話和網(wǎng)絡(luò)通知回收公司上門回收舊家電，回收公司出具憑證，居民購買新家電時以回收憑證獲得補貼。
本報記者在向廣東省經(jīng)貿(mào)委、財政廳求證后，兩部門均表示尚未接到上級部門的具體執(zhí)行通知。
記者在采訪中了解到，“以舊換新”目前只是一個原則性政策措施，家電行業(yè)普遍希望政策細則能夠盡快出臺盡快實施。
一些家電企業(yè)表示，希望盡快細化補貼產(chǎn)品范圍，把需求量大的主力產(chǎn)品和新產(chǎn)品納入補貼范圍。同時盡可能簡化補貼申領(lǐng)手續(xù)，否則部分城市消費者可能會因為機會成本過大而不愿參與。
然而，在此前的家電下鄉(xiāng)中最大的阻力來自經(jīng)銷商，因為要領(lǐng)取財政補貼就必須由經(jīng)銷商先開出銷售發(fā)票，這對于此前基本上不開具發(fā)票并無需交納相應(yīng)的稅費的經(jīng)銷商來說，顯然缺乏足夠的推進動力。
有格力電器的經(jīng)銷商告訴記者：“我們更愿意自己通過降價等方式來補貼消費者，因為所謂的財政補貼其實是拿經(jīng)銷商補交的稅款來補給消費者，中間受損失的是經(jīng)銷商。”
對于“以舊換新”和“節(jié)能惠民”兩大工程，家電經(jīng)銷商同樣有著類似的擔(dān)憂，廣州長虹的一位經(jīng)銷商告訴記者，“如果以舊換新的新產(chǎn)品同樣需要開具發(fā)票，經(jīng)銷商的積極性同樣不高。”
不過在試點的9省市中電器連鎖國美、蘇寧占據(jù)了60%以上的市場份額，這兩大巨頭長期以來并沒有逃脫開具發(fā)票的行為，而且“以舊換新”可以拉動其大量的銷售，所以在“以舊換新”推進過程中來自經(jīng)銷商的阻力會小很多。
有行業(yè)分析師表示，2008年底以來房地產(chǎn)成交量回升對家電需求的滯后影響，“以舊換新”的政策效應(yīng)可能要在2009年下半年才能體現(xiàn)出來。
