“用工荒”實(shí)際上是“勞動(dòng)者權(quán)利荒”
時(shí)間：2011-05-11 11:39:37
來(lái)源：中國(guó)工商時(shí)報(bào)
在中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家中，大多有過(guò)國(guó)有、集體的經(jīng)歷，或者是曾經(jīng)為官的下海者。像李書(shū)福這樣由草根起步，從個(gè)體戶發(fā)展到民營(yíng)企業(yè)再發(fā)展到上市公司如今成為跨國(guó)企業(yè)的，在中國(guó)企業(yè)家群體中鳳毛麟角?？梢哉f(shuō)，吉利的發(fā)展史，代表了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。
身為全國(guó)政協(xié)委員的李書(shū)福，關(guān)注著自己所處的行業(yè)，更關(guān)注著國(guó)計(jì)民生。近年來(lái)，他向兩會(huì)提交的每一次提案，都能夠引起廣泛的關(guān)注。2008年，他提交了“關(guān)于對(duì)研發(fā)用進(jìn)口樣車取消3C認(rèn)證”的提案，“加強(qiáng)報(bào)廢車回收再利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的提案，“關(guān)于提高具有中國(guó)特色的整車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的提案以及“建議出臺(tái)胎壓監(jiān)測(cè)與爆胎安全控制強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”的提案。2009年，李書(shū)福提交了“關(guān)于完善無(wú)障礙公共交通系統(tǒng)的提案”，“盡快完善與嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”的提案，“關(guān)于盡快出臺(tái)甲醇車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的提案”，“加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)”的提案，“加快規(guī)劃建設(shè)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”的提案。這些提案，得到了國(guó)家有關(guān)部門的重視。
李書(shū)福去年向兩會(huì)提交的一份提案至今依然是熱門話題。他向中央政府建議：盡快上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，月收入2000元的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)明顯偏低；造成了以工薪階層為社會(huì)主體的納稅人的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)偏重，這也是企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象愈演愈烈的重要原因。李書(shū)福認(rèn)為，目前采用的分類征收辦法造成了收入來(lái)源單一的納稅人繳稅相對(duì)較多，而收入來(lái)源多元化的高收入階層繳稅相對(duì)較少的不公平現(xiàn)象，個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用無(wú)法有效發(fā)揮。而國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家都采用綜合稅制或綜合與分類相結(jié)合的稅制。他建議，將現(xiàn)行的“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)2000元”調(diào)整為“個(gè)人所得稅起征參考點(diǎn)為5000元，各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)財(cái)政實(shí)際情況最多上下浮動(dòng)1000元”；同時(shí)，每?jī)赡暾{(diào)整一次，并形成制度化的操作規(guī)則。
今年兩會(huì)前夕，李書(shū)福委員考慮的更多的是勞動(dòng)者的權(quán)益。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，李書(shū)福決定在今年兩會(huì)期間提交一份《關(guān)于“提高勞動(dòng)者權(quán)益保障實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)”的提案》。
李書(shū)福告訴記者，目前，企業(yè)的“用工荒”現(xiàn)象愈演愈烈，已從春節(jié)過(guò)后的短暫時(shí)期向全年延伸，從華東、華南等省份向中西部地區(qū)延伸了。企業(yè)一線勞動(dòng)者已成為目前最不穩(wěn)定的職業(yè)，已開(kāi)始嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是粗放型、服務(wù)型企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略、中國(guó)品牌形象打造戰(zhàn)略和和諧社會(huì)建立都將產(chǎn)生很大的負(fù)面制約及連鎖反應(yīng)。
許多人認(rèn)為，“用工荒”的原因是薪酬問(wèn)題。李書(shū)福則是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，認(rèn)為薪酬問(wèn)題只是個(gè)表向，更深層次的原因是一線勞動(dòng)者的權(quán)益，包括經(jīng)濟(jì)權(quán)益、生活權(quán)益，也包括政治權(quán)益得不到根本的保障，尤其是社會(huì)保障、稅收、戶籍管理、子女上學(xué)、住房、職業(yè)技能教育等社會(huì)“公共產(chǎn)品”的不公平對(duì)待，促使了“用工荒”現(xiàn)象愈演愈烈，造成一線勞動(dòng)者學(xué)技術(shù)、敬業(yè)愛(ài)崗的氛圍缺失。
李書(shū)福表示，中國(guó)要想創(chuàng)造世界名牌，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先要確保企業(yè)一線勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益，包括養(yǎng)老福利、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療體制、居住保障、技能教育等等，在提高企業(yè)一線勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)地位的同時(shí)提高他們的政治地位和榮譽(yù)感。只有讓每一個(gè)員工有了安全感、幸福感，他們才能心情舒暢地工作，發(fā)自內(nèi)心地奉獻(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展以及創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才有可能實(shí)現(xiàn)。
為此，李書(shū)福建議，黨和政府關(guān)于職工權(quán)益保障的一系列措施必須落到實(shí)處，對(duì)一些企業(yè)侵害一線勞動(dòng)者權(quán)益的行為必須依法查處。建議有關(guān)部委，特別是全國(guó)總工會(huì)，在全面督查各企業(yè)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》的同時(shí)，出臺(tái)一部類似《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的《企業(yè)職工權(quán)益保障條例》，從企業(yè)和社會(huì)兩大層面保障企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，加大處罰力度和違規(guī)、違法成本，切實(shí)提升企業(yè)勞動(dòng)者的企業(yè)地位和社會(huì)地位。
李書(shū)福建議，提高企業(yè)一線勞動(dòng)者的所得稅起征點(diǎn)，體現(xiàn)尊重企業(yè)一線勞動(dòng)者價(jià)值的稅制導(dǎo)向，鼓勵(lì)和支持企業(yè)為一線勞動(dòng)者增加收入。特別對(duì)于一些真正工作在一線的、工作、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作崗位薪酬稅收政策要區(qū)別對(duì)待，不能一刀切，這樣有利于穩(wěn)定一線勞動(dòng)者隊(duì)伍的穩(wěn)定，增強(qiáng)企業(yè)吸引力。
李書(shū)福建議，政府要大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)組織開(kāi)展職工技能培訓(xùn)和教育，大力度提高員工的技能和素質(zhì)，政府要像抓企業(yè)稅收、項(xiàng)目引進(jìn)那樣重視企業(yè)職工的技能、素質(zhì)教育和培養(yǎng)，要有考核督促措施和獎(jiǎng)罰機(jī)制，不能把員工僅僅當(dāng)做干活的機(jī)器、僅僅當(dāng)做簡(jiǎn)單勞動(dòng)力。政府同時(shí)要大力扶持和支持滿足企業(yè)發(fā)展人才之需的職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)支持辦學(xué)，使教育與企業(yè)用工需求進(jìn)行無(wú)縫間對(duì)接，建議國(guó)家在人力資源的培養(yǎng)方式上進(jìn)行改變，大力探討適合企業(yè)用工需求的教育模式，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，這也是解決“用工荒”的根本所在。
李書(shū)福還建議，重視企業(yè)勞動(dòng)者的政治地位，加大企業(yè)勞動(dòng)者“勞動(dòng)光榮”的榮譽(yù)感。他認(rèn)為，在目前各級(jí)勞動(dòng)模范評(píng)選中，真正屬于一線勞動(dòng)者的比例很小，勞動(dòng)模范在一線勞動(dòng)者這個(gè)最龐大的勞動(dòng)者群體中的影響力、感染力、號(hào)召力在減弱，榜樣的力量在減弱。李書(shū)福認(rèn)為，應(yīng)該讓“勞動(dòng)模范”這個(gè)稱號(hào)更多地面對(duì)一線勞動(dòng)者，減少企業(yè)家、領(lǐng)導(dǎo)所占的比例。全國(guó)勞動(dòng)模范主要應(yīng)該從一線勞動(dòng)者中產(chǎn)生，讓一線勞動(dòng)者真正學(xué)有榜樣，奮斗有方向，使一線勞動(dòng)者真正感受黨和政府對(duì)他們的尊重和價(jià)值認(rèn)可，這有利于提高一線勞動(dòng)者的敬業(yè)愛(ài)崗精神和奉獻(xiàn)精神，也有利于一線勞動(dòng)者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
李書(shū)福告訴記者，“用工荒”實(shí)際上是“勞動(dòng)者權(quán)利荒”，用工短缺實(shí)際上是權(quán)利和制度的短缺。他建議，政府應(yīng)將“用工荒”作為完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的契機(jī)和動(dòng)力，讓勞動(dòng)者樂(lè)在其中，享受勞動(dòng)的快樂(lè)，體現(xiàn)勞動(dòng)的尊嚴(yán)，這是解決“用工荒”的根本所在。
值得一提的是，李書(shū)福在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中十分重視企業(yè)員工的權(quán)益?！秳趧?dòng)法》的實(shí)施，企業(yè)黨委、工會(huì)的創(chuàng)建，員工工資福利的協(xié)商確定，企業(yè)員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，是李書(shū)福平時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)。在跨國(guó)并購(gòu)沃爾沃的過(guò)程中，李書(shū)福設(shè)分詳盡地學(xué)習(xí)了解了瑞典工會(huì)在和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中所起的積極作用。他十分重視沃爾沃工會(huì)的意見(jiàn)和建議，并贏得了沃爾沃工會(huì)的贊成票。沃爾沃工會(huì)認(rèn)為，把沃爾沃交給李書(shū)福這樣尊重員工權(quán)益的中國(guó)企業(yè)家，他們十分放心。而沃爾沃的并購(gòu)成功，也為李書(shū)?！白屩袊?guó)的汽車走遍世界”奠定了基礎(chǔ)。李書(shū)福告訴記者，未來(lái)3至5年，吉利將爭(zhēng)取完成“全球化戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取成為更具國(guó)際影響力和全球競(jìng)爭(zhēng)力、受人尊敬的世界500強(qiáng)企業(yè)。
