以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月20日
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近日，央行貨幣政策委員會(huì)委員、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)榮譽(yù)顧問(wèn)樊綱接受《第一財(cái)經(jīng)》電視專(zhuān)訪時(shí)，就雄安新區(qū)及地產(chǎn)調(diào)控等熱點(diǎn)話(huà)題闡述了獨(dú)到的觀點(diǎn)?，F(xiàn)摘編如下：
問(wèn)：在房地產(chǎn)稅沒(méi)有辦法征收的前提下，我們都希望需求端和供給端一起來(lái)調(diào)控，但是現(xiàn)在我們看到的情況是土地供給在逐漸減少，特別是北京地區(qū)由去年的計(jì)劃用地850公頃減少到260公頃，您認(rèn)為這樣的用意是什么？
樊綱：原來(lái)大城市土地供給一直是受限的，因?yàn)橐拗迫丝谝?guī)模，一直是人為設(shè)限的辦法來(lái)面對(duì)大城市擁擠和房?jī)r(jià)上漲問(wèn)題，所以它就是沒(méi)有土地供給了。像雄安新區(qū)這樣新的大城市的出現(xiàn)，實(shí)際上是一種新的土地供給形式。與此同時(shí)，需求側(cè)仍然要做事情，長(zhǎng)期來(lái)講要出臺(tái)房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅如果出臺(tái)不了，短期就得限購(gòu)，就得采取控制、調(diào)節(jié)需求的短期措施，一定要在供求兩方面來(lái)解決問(wèn)題。過(guò)去我們只想著需求，抑制需求，不想供給，這個(gè)問(wèn)題永遠(yuǎn)解決不了，一有風(fēng)吹草動(dòng)，稍微放松一點(diǎn)政策，馬上投機(jī)性的東西就又來(lái)了，所以還是需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的機(jī)制、長(zhǎng)效的機(jī)制來(lái)思考問(wèn)題。
問(wèn)：如果我們把雄安地區(qū)的建設(shè)和京津冀，包括濱海新區(qū)聯(lián)系起來(lái)，它們之間有沒(méi)有什么相互關(guān)系？
樊綱：這就是大城市群的概念，將來(lái)圍繞北京、天津和雄安，這是三部分的城市，通過(guò)快速軌道交通連接起來(lái)，就是一個(gè)城市群的概念。
要認(rèn)識(shí)到城市化發(fā)展的趨勢(shì)，首先是大城市發(fā)展。最近發(fā)生的房地產(chǎn)市場(chǎng)的兩極分化，也表明這個(gè)問(wèn)題，人都涌進(jìn)了大城市，而大城市沒(méi)有土地，沒(méi)有空間，不供地，不供空間，小城市無(wú)限供給，但是人走光了，那么怎么辦呢？還是要發(fā)展一些大城市，建立一些大的城市群，不一定在原來(lái)的地方越做越大，人越來(lái)越密集，但是要建一些城市群，現(xiàn)在有了軌道交通和快軌的技術(shù)，可以把這些城市連接起來(lái)，才可能容納我們14億人口進(jìn)城這樣一個(gè)大的趨勢(shì)。所以雄安新區(qū)不僅僅是一個(gè)新區(qū)的概念，實(shí)際上是一個(gè)大城市群的概念，京津冀不再是一個(gè)松散的兩個(gè)直轄市和一個(gè)省的關(guān)系，有一個(gè)城市群在那里，就可以依托更多的城市發(fā)展，依托更多的人口進(jìn)城，依托大城市來(lái)發(fā)展更多的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。中國(guó)有14億人口，可以想象，一定需要若干個(gè)5000萬(wàn)到1億人的大城市群，才能夠解決中國(guó)的城市化問(wèn)題。
問(wèn)：現(xiàn)在炒房團(tuán)都很興奮，未來(lái)雄安是不是會(huì)以公租房，或者說(shuō)廉租房為主，還是說(shuō)可以把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)再次帶到雄安地區(qū)？
樊綱：上上下下都明白要防止房地產(chǎn)泡沫、防止炒房、防止投資性的房地產(chǎn)需求，中國(guó)缺少一些基本體制，缺少像房地產(chǎn)稅這樣的機(jī)制來(lái)提高房子的持有成本，所以一旦發(fā)現(xiàn)有投資機(jī)會(huì)，大家拼命地投，至于投了之后，持有的成本，他可以不考慮，因?yàn)闆](méi)有這些東西，他能租出去就租出去，租不出去就不租，就在那里等著升值、等著賺錢(qián)。在這個(gè)意義上，我說(shuō)越是這種新的投資機(jī)會(huì)出現(xiàn)，我們?cè)叫枰伎家恍╅L(zhǎng)治久安的體制，怎么使房地產(chǎn)的供求關(guān)系能夠更加均衡，更少受一些炒房波動(dòng)性的干擾，大家更加平穩(wěn)，需要房子的人能有房住，不管是買(mǎi)還是租，總的來(lái)講，房子是用來(lái)住的，這是最基本的。
