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2025年09月09日
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楊亞俊：廣西貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報(bào)
中共貴港市港南區(qū)委書記
港南區(qū)位于廣西最大的平原——潯郁平原南部，西江黃金水道貫穿全境，人口68萬；是“富硒農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”，富硒品牌認(rèn)定數(shù)居貴港市第一，占廣西的10%；廣袤的富硒土地為港南人民帶來了健康和長壽，2016年，我區(qū)90歲以上老人有2347人，每10萬人中有百歲老人16人，是國家標(biāo)準(zhǔn)的2.3倍。“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入年均增長22.1%，高于全國、廣西平均增速，榮獲國家級榮譽(yù)10項(xiàng)、省級榮譽(yù)18項(xiàng)。
近年來，我區(qū)積極貫徹五大發(fā)展理念，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，打造了以橋圩鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)。橋圩鎮(zhèn)是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和“中國羽絨之鄉(xiāng)”，是廣西“6橫7縱”高速網(wǎng)交匯點(diǎn)之一，擁有高速公路出口2個(gè)。全鎮(zhèn)總?cè)丝?2.1萬人，其中，圩鎮(zhèn)常住人口3.5萬人。2014年以來，全鎮(zhèn)財(cái)稅收入均保持億元以上，2016年達(dá)1.13億元，居貴港市前茅。我們的主要做法是：
一、堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化
因地制宜以“打造具有嶺南文化特色的羽絨休閑旅游小鎮(zhèn)”為定位，投入119萬元，注重保持地域、文化和民俗特色，高標(biāo)準(zhǔn)編制了橋圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并對25個(gè)行政村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃編制，規(guī)劃率達(dá)100%，打造類型有別、個(gè)性迥異的特色村鎮(zhèn)。比如，在圩鎮(zhèn)外立面改造中，一方面，注重保護(hù)騎樓、客家宗祠等傳統(tǒng)建筑特色，另一方面，在新建的民居中，突出嶺南客家文化特點(diǎn)，融入灰瓦白墻、飛檐木窗風(fēng)格，不僅美觀大方，而且簡約實(shí)用。
二、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)特色化，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化
特色小城鎮(zhèn)建設(shè)重在特色，需要特色產(chǎn)業(yè)支撐。大力培育羽絨、中藥材、旅游等特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，年加工羽絨產(chǎn)量占全國的28%，占全世界的18%，成為與浙江蕭山、廣東吳川齊名的全國三大羽絨基地之一；穿心蓮產(chǎn)量及初級加工品占全國的1/3，是全國重要的穿心蓮生產(chǎn)基地和集散中心；正在高標(biāo)準(zhǔn)打造的銅鼓灣溫泉項(xiàng)目，計(jì)劃投資24.9億元，今年國慶將達(dá)到開園條件。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)31家，2016年工業(yè)總產(chǎn)值58.5億元。近年來，先后榮獲“全國農(nóng)產(chǎn)品加工基地”、“廣西特色工貿(mào)名鎮(zhèn)”、“廣西特色農(nóng)業(yè)十大強(qiáng)鎮(zhèn)——中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號，初步走出一條“帶動力強(qiáng)、助農(nóng)增收”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
三、堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念，打造宜居幸福小鎮(zhèn)
堅(jiān)持走綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。2014年以來，累計(jì)整合資金8000多萬元，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境。比如，在廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級率先采取BOT方式（私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種方式）籌資3220萬元，建成貴港市首座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，鋪設(shè)配套管網(wǎng)3.5公里，目前一期已投入運(yùn)行，日處理污水1000噸；投資400多萬元建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，形成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”常態(tài)機(jī)制，垃圾無害化處理率達(dá)100%；投資1500萬元對圩鎮(zhèn)中心進(jìn)行升級改造、美化亮化，全鎮(zhèn)街區(qū)路燈覆蓋率達(dá)98%以上。2014年以來，橋圩何平村、新慶村等8個(gè)村屯，分別榮獲“廣西生態(tài)鄉(xiāng)村”、“廣西文明村”等稱號，一個(gè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的幸福小鎮(zhèn)正逐步建成。
四、堅(jiān)持以文化傳承發(fā)展，彰顯特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵
大力挖掘傳統(tǒng)文化特色，重點(diǎn)打造了譚壽林故居、東南洋革命紀(jì)念館等紅色旅游景點(diǎn)，與區(qū)內(nèi)其他景點(diǎn)形成旅游環(huán)線。其中，譚壽林曾任全國總工會秘書長，其夫人錢英是歌劇《洪湖赤衛(wèi)隊(duì)》韓英的原型，解放后任監(jiān)察部首任部長。1954年，毛澤東主席以第001號為譚壽林親屬，簽發(fā)光榮紀(jì)念證。2009年，譚壽林入選100位為新中國成立作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物（廣西入選兩位，另一位為韋拔群）。大力弘揚(yáng)民間美食和民俗活動，形成了橋圩鴨肉粉、將軍節(jié)、師公戲等在桂東南有影響力的文化品牌。積極開展群眾體育運(yùn)動，榮獲“全國籃球項(xiàng)目先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“兩廣籃球之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號。
五、堅(jiān)持以社會治理創(chuàng)新，提升群眾幸福感
特色小鎮(zhèn)不僅承載經(jīng)濟(jì)功能，同時(shí)承載社會功能。借助“天眼”工程村村通、屯屯通的優(yōu)勢，在廣西率先推行網(wǎng)格化、信息化、可視化管理試點(diǎn)，在鎮(zhèn)、村、屯三級設(shè)置應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，成效明顯，成為廣西示范推廣的應(yīng)急管理創(chuàng)新項(xiàng)目。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)村民自治，在行政村以下的自然屯、組、隊(duì)，探索設(shè)立黨小組、戶主會、理事會（“一組兩會”），屯級重大事務(wù)決策由黨小組牽頭提議、戶主會協(xié)商議決、理事會執(zhí)行落實(shí)，解決黨的組織覆蓋薄弱以及群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)工作薄弱的問題，大大提高了群眾參與村屯事務(wù)的積極性，群眾獲得感、幸福感明顯提升。
雖然橋圩鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面成效明顯，但也面臨以下困難和問題：一是建設(shè)資金不足，小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)單一，附加值不高；三是用地指標(biāo)缺乏，一定程度上制約了小城鎮(zhèn)發(fā)展。
下一步，我區(qū)將搶抓國家培育1000個(gè)特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略機(jī)遇，以“服務(wù)玉林貴港區(qū)域一體化發(fā)展，打造特色小鎮(zhèn)和工業(yè)重鎮(zhèn)” 為目標(biāo)，加快完善相關(guān)配套設(shè)施，拓展城鎮(zhèn)功能，把橋圩鎮(zhèn)建設(shè)成為貴港市的副中心。力爭到2020年，圩鎮(zhèn)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，城鎮(zhèn)化水平達(dá)50%以上，成為全國特色小鎮(zhèn)。
（一）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)特色名鎮(zhèn)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好橋圩工貿(mào)科技創(chuàng)業(yè)園（一期）建設(shè)，加快恢復(fù)橋圩火車站客運(yùn)服務(wù)并升級為貴港高鐵南站，融入北部灣1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。適時(shí)推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，加快工貿(mào)科技創(chuàng)業(yè)園扶貧移民搬遷安置區(qū)建設(shè)，為貧困人口提供就業(yè)，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)羽絨特色產(chǎn)業(yè)。加快貴港市羽絨交易中心規(guī)劃建設(shè)，打造集交易、質(zhì)量檢測、融資融智等為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，吸引國內(nèi)外有影響力的羽絨企業(yè)、有專業(yè)技術(shù)的人才到橋圩發(fā)展。鼓勵本地企業(yè)，自主創(chuàng)新、培育品牌、提高效益，力爭到2020年億元企業(yè)達(dá)到20家，將橋圩打造成全國領(lǐng)先、全球知名的優(yōu)質(zhì)羽絨原料加工基地和羽絨服裝、寢具生產(chǎn)基地。
（三）加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動高附加值農(nóng)業(yè)發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，力爭用2~3年的時(shí)間，富硒農(nóng)產(chǎn)品種植面積1.5萬畝以上，中藥材種植面積2萬畝以上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色品牌，建成一個(gè)自治區(qū)級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。
（四）加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，打造宜居宜業(yè)宜游新橋圩。積極發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，重點(diǎn)加快銅鼓灣溫泉建設(shè)，努力把銅鼓灣溫泉打造成廣西一流、全國領(lǐng)先，具備健康養(yǎng)生、休閑觀光等功能的溫泉度假區(qū)，打造留得住綠水青山，系得住鄉(xiāng)愁的特色小鎮(zhèn)。
我們相信通過此次論壇，有各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，有各位專家的悉心指導(dǎo)，有港南區(qū)委區(qū)政府和橋圩12.1萬人民的共同努力，我們一定能夠把橋圩建成高標(biāo)準(zhǔn)的全國羽絨休閑旅游特色小鎮(zhèn)。
