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2025年09月06日
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李秉仁：特色小鎮(zhèn)要避免大拆大建的發(fā)展模式
住房和城鄉(xiāng)建設部科技委常務副主任
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務副主任
國家十三五規(guī)劃綱要明確提出，要在未來五年加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。建設部、財政部、發(fā)改委等多個部門聯(lián)合發(fā)出關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，提出在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，要求培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，將建設特色小鎮(zhèn)推向實際可操作的地位。發(fā)展特色小鎮(zhèn)也不是千篇一律，而是要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況組織、規(guī)劃、建設。
今天上午我們參觀考察了橋圩鎮(zhèn)，看到了橋圩鎮(zhèn)在全面實施小城鎮(zhèn)基礎設施改造提升工程，打造和諧宜居環(huán)境，堅持培育特色產(chǎn)業(yè)為支撐，打造宜居生態(tài)環(huán)境所取得的成效。橋圩鎮(zhèn)在龍頭產(chǎn)業(yè)的基礎上結合富硒資源優(yōu)勢、實施產(chǎn)業(yè)轉型升級戰(zhàn)略，因地制宜培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗文化、溫泉養(yǎng)生、休閑旅游等特色支柱產(chǎn)業(yè)。當然，一個新興產(chǎn)業(yè)、一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個知名品牌需要我們共同扶持、共同培育。
今天，龍永圖先生將為大家做精彩的主題演講，同時我們也邀請了國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設領域的資深專家、知名學者、優(yōu)秀企業(yè)家代表，共同圍繞“中國貴港——橋圩開啟硒+N產(chǎn)業(yè)融合升級密碼”這一主題，共同探討特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路，為努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的高度統(tǒng)一建言獻策、展望新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢。在我們城市發(fā)展和城市化進程中，我們一直面對著節(jié)約資源、保護環(huán)境的問題，特別是節(jié)約土地資源，我國人均用地少，總體質量水平不高，后備資源不富裕，這是我們的基本國情，因此，要求我們在制定城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)發(fā)展方針政策、發(fā)展規(guī)劃時，必須堅持十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護耕地的基本國策，實行嚴格的土地管理制度，通過科學規(guī)劃、合理布局實現(xiàn)城市土地資源的優(yōu)化配置。
科學規(guī)劃是特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是特色小鎮(zhèn)實際發(fā)展的動力，產(chǎn)城融合是特色小鎮(zhèn)人居文明的根本，文化傳承是特色小鎮(zhèn)魅力四射的源泉，機制創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的必由之路，社會建設是特色小鎮(zhèn)和諧宜居的保障。我們要按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律建設特色小鎮(zhèn)，努力打破行政區(qū)域壁壘，充分發(fā)揮市場配制資源的決定性作用，結合地域特色資源、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與周邊地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成良好的“競（爭）”“合（作）”關系。特別要避免走大城市近年來大拆、大建、大修的發(fā)展模式，要努力保護傳統(tǒng)文化建設和自然環(huán)境，通過保護鄉(xiāng)土文化特色和個性特色，切實展示留住“鄉(xiāng)愁”的魅力。
