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2025年08月24日
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歲末天雖寒，別忘了領(lǐng)這個(gè)政策“大紅包”——日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，“要消除各種體制機(jī)制障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。”就在10月的一場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)，要消除制約擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。
將國(guó)際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策擴(kuò)大至更多口岸，適時(shí)向全國(guó)推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策，清理取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不合理前置審批……《意見(jiàn)》共提出了35項(xiàng)政策措施，每項(xiàng)都是硬招。硬招具體是哪些？
1 著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容
（一）加速升級(jí)旅游消費(fèi)
2016年底前再新增100家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動(dòng)。
研究出臺(tái)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)支持政策。
指導(dǎo)各地依法辦理旅居掛車登記，允許具備牽引功能并安裝有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)牽引裝置的小型客車按規(guī)定拖掛旅居車上路行駛，研究改進(jìn)旅居車準(zhǔn)駕管理制度。
加快研究出臺(tái)旅居車營(yíng)地用地政策。
制定出臺(tái)郵輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)范并簡(jiǎn)化郵輪通關(guān)手續(xù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際郵輪航線，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)郵輪旅游發(fā)展。
將已在上海啟動(dòng)實(shí)施的國(guó)際郵輪入境外國(guó)旅游團(tuán)15天免簽政策，逐步擴(kuò)大至其他郵輪口岸。
制定出臺(tái)游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。
有序推動(dòng)開(kāi)展粵港澳游艇自由行，規(guī)劃建設(shè)50—80個(gè)公共游艇碼頭或水上運(yùn)動(dòng)中心，探索試點(diǎn)游艇租賃業(yè)務(wù)。
出臺(tái)促進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。
（二）創(chuàng)新發(fā)展文化消費(fèi)
支持實(shí)體書(shū)店融入文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，建設(shè)成為集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、聚會(huì)休閑、創(chuàng)意生活等功能于一體、布局合理的復(fù)合式文化場(chǎng)所。
穩(wěn)步推進(jìn)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，盡快總結(jié)形成一批可供借鑒的有中國(guó)特色的文化消費(fèi)模式。
適時(shí)將文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)擴(kuò)大至符合條件的地市級(jí)博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館。
出臺(tái)推動(dòng)文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)，提升文化娛樂(lè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
出臺(tái)推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，豐富數(shù)字文化內(nèi)容和形式，創(chuàng)新數(shù)字文化技術(shù)和裝備。
（三）大力促進(jìn)體育消費(fèi)
2016年內(nèi)完成體育類社團(tuán)組織第一批脫鉤試點(diǎn)。
以足球、籃球、排球三大球聯(lián)賽改革為帶動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽改革，在重大節(jié)假日期間進(jìn)一步豐富各類體育賽事活動(dòng)。
提高體育場(chǎng)館使用效率，盤活存量資源，推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課后和節(jié)假日對(duì)本校學(xué)生和公眾有序開(kāi)放，運(yùn)用商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式推動(dòng)體育場(chǎng)館多層次開(kāi)放利用。
制定實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（四）培育發(fā)展健康消費(fèi)
適時(shí)將自2016年1月1日起實(shí)施的商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除政策，由31個(gè)試點(diǎn)城市向全國(guó)推廣。
重點(diǎn)推進(jìn)兩批90個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理機(jī)制和服務(wù)模式，形成一批創(chuàng)新成果和可持續(xù)、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
促進(jìn)健康醫(yī)療旅游，建設(shè)國(guó)家級(jí)健康醫(yī)療旅游示范基地，推動(dòng)落實(shí)醫(yī)療旅游先行區(qū)支持政策。
（五）全面提升養(yǎng)老消費(fèi)
抓緊落實(shí)全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的政策性文件，全面清理、取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不合理的前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步降低養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，增加適合老年人吃住行等日常需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。
支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將城鎮(zhèn)中廢棄工廠、事業(yè)單位改制后騰出的辦公用房、轉(zhuǎn)型中的公辦培訓(xùn)中心和療養(yǎng)院等，整合改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
探索建立適合國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度政策框架，重點(diǎn)解決重度失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用。
（六）持續(xù)擴(kuò)大教育培訓(xùn)消費(fèi)
深化國(guó)有企業(yè)所辦教育機(jī)構(gòu)改革，完善經(jīng)費(fèi)籌集制度，避免因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源流失，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)與“雙創(chuàng)”的有效銜接，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與相關(guān)教育培訓(xùn)實(shí)踐，為“雙創(chuàng)”提供更多人才支撐。
重點(diǎn)圍繞理工農(nóng)醫(yī)、國(guó)家急需的交叉前沿學(xué)科、薄弱空白學(xué)科等領(lǐng)域，開(kāi)展高水平、示范性的中外合作辦學(xué)。
2 大力促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)
（一）穩(wěn)定發(fā)展汽車消費(fèi)。
加快制定新的汽車銷售管理辦法，打破品牌授權(quán)單一模式，鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。
在總結(jié)4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)政策的基礎(chǔ)上，加快擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)范圍。
（二）培育壯大綠色消費(fèi)。
研究出臺(tái)空氣凈化器、洗衣機(jī)等家用綠色凈化器具能效標(biāo)準(zhǔn)，并納入能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先購(gòu)買使用能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品。
加大節(jié)能門窗、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具等綠色建材評(píng)價(jià)的推進(jìn)力度，引導(dǎo)擴(kuò)大綠色建材消費(fèi)的市場(chǎng)份額。
完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，制定流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，鼓勵(lì)流通企業(yè)采購(gòu)和銷售綠色產(chǎn)品。
3 持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境
（一）暢通城鄉(xiāng)銷售網(wǎng)絡(luò)。
結(jié)合城市快速消費(fèi)品等民生物資運(yùn)輸需求，將具備條件的城市中心既有鐵路貨場(chǎng)改造為城市配送中心。
2016年內(nèi)爭(zhēng)取建成已納入規(guī)劃的全部一級(jí)鐵路物流基地，二、三級(jí)鐵路物流基地完成規(guī)劃目標(biāo)一半以上的建設(shè)任務(wù)。
進(jìn)一步擴(kuò)大貨運(yùn)班列開(kāi)行覆蓋范圍。
加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范體系，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，加快先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大冷鏈物流覆蓋范圍、提高服務(wù)水平。
開(kāi)展加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜場(chǎng)、農(nóng)村物流設(shè)施等公益性較強(qiáng)的流通設(shè)施支持力度。
通過(guò)加快建設(shè)農(nóng)民工生活服務(wù)站和農(nóng)村綜合服務(wù)中心等方式健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村生活服務(wù)消費(fèi)。
推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提高服務(wù)水平，由銷售商品向創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變，做精做深體驗(yàn)消費(fèi)。
發(fā)揮品牌消費(fèi)集聚區(qū)的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大品牌商品消費(fèi)。積極培育國(guó)際消費(fèi)中心城市。
深入開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯示范建設(shè)。
開(kāi)展地域特色產(chǎn)品追溯示范和電商平臺(tái)產(chǎn)品追溯示范活動(dòng)，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)立可追溯特色產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)電商平臺(tái)創(chuàng)建可追溯產(chǎn)品專區(qū)，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)品信息暢通、線上線下有效銜接的全程追溯網(wǎng)絡(luò)，提升重要產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力和流通、消費(fèi)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。
（二）提升產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程實(shí)施范圍，由食品企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大至日用消費(fèi)品企業(yè)。
持續(xù)提升無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（“三品一標(biāo)”產(chǎn)品）總量規(guī)模和質(zhì)量水平。
加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)等認(rèn)證制度，提升幸福產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
加快智慧家庭綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系以及可穿戴設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。
創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，建立完善線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)假冒商品違法行為，維護(hù)安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
