城市化的輪回
文/丁剛（資深報人）
縮小第二波城市化所造成的城鄉(xiāng)差別，瑞典人的建議是，增加資本收入的稅賦，減少對工資收入的稅收，用以補貼中小城鎮(zhèn)和邊遠地區(qū)。
在我的印象中，瑞典的中小城鎮(zhèn)總是那樣一副古樸、清麗的模樣。在瑞典工作的那些年，每每出差路過小城鎮(zhèn)，我總喜歡在老街上走一走，而每每走過窗口掛著鮮花的老宅時，我又總是會羨慕如此恬靜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活。
“在城市里生活久了的人，都會有這樣的憧憬，但對于那些小城鎮(zhèn)的青年人來說，去斯德哥爾摩那樣的大城市學習工作，依然是他們的首選。”當我和瑞典著名政治家比揚·馮西斗先生講起我對瑞典鄉(xiāng)鎮(zhèn)的印象時，他笑著對我說了這段話。
馮西斗是社會民主黨的元老，曾任瑞典議長。在北京，他向我講述了全球化進程中瑞典面臨的新的“城鄉(xiāng)差別”問題。
如果馮西斗先生和我談起中國或是別的發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)差別，我絲毫也不會驚奇，這幾天正在北京召開的兩會不也在討論這個問題嗎。可馮西斗先生說的是瑞典，一個在很多中國人看來已無城鄉(xiāng)差別的國家。
他告訴我，瑞典政府去年請3位挪威經濟學家就全球化對瑞典的影響寫了一份調查報告。從報告看，全球化給瑞典這樣的小型開放的經濟體帶來了明顯的好處，估計至少可使瑞典的GDP增長約25%。但負面影響也顯而易見，其中最主要的就是“經濟活動的地緣分配”正在發(fā)生重大變化，通俗點講，就是出現(xiàn)了重新城市化的趨勢。
所謂的“重新城市化”，是相對于工業(yè)化初期的城市化而言的，在一個多世紀前席卷西方各主要工業(yè)國的城市化過程中，成千上萬的農民涌向城市，成為城市的居住者。不過，從上世紀五六十年代開始，隨著城鄉(xiāng)差別的縮小，城市化的進程開始減緩，甚至在一些地區(qū)，出現(xiàn)了城市向原來的鄉(xiāng)村地區(qū)的回流，很多大企業(yè)也從大都市遷往中小城鎮(zhèn)和邊遠地區(qū)。
現(xiàn)在出現(xiàn)的新一波城市化，是伴隨著全球化的迅速擴展而開始的。嚴格地說，是大都市與中小城鎮(zhèn)和邊遠地區(qū)之間出現(xiàn)了差別，因為傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村實際上已經消失。
據(jù)三位學者調查，全球化對瑞典影響的一個重要結果是，以往以貨物為主的出口正逐漸被知識密集型產品所取代，金融業(yè)就是一個典型的例子。這些產品的創(chuàng)造者主要是高學歷、高技能和高收入人群，他們更多地選擇居住在像斯德哥爾摩這樣的大都市及其周邊地區(qū)。三高人員在瑞典大都市居民中所占比例近年來顯著增加。
這個報告引起了瑞典政府和學者的擔心，隨著中小城鎮(zhèn)和邊遠地區(qū)的青年人大批流向中心城市，而三高人員無法回流到中小城市，最終就會使中小城市和邊遠地區(qū)邊緣化。
從基礎建設等方面來看，瑞典的大都市和中小城市、邊遠地區(qū)之間的差別不大，但隨著人口流動的加劇和延續(xù)，最終很可能會導致新的城鄉(xiāng)差別，使兩地之間的勞動就業(yè)、子女教育，以及福利水平出現(xiàn)明顯差距。
為此，三位經濟學家建議，增加資本收入的稅賦，減少對工資收入的稅收，用以補貼中小城鎮(zhèn)和邊遠地區(qū)。這個建議似乎也沒有太多新意，無非就是讓大都市那些收入高、積蓄多的人多交稅，而讓那些靠工資吃飯的人少交稅。但它卻體現(xiàn)了瑞典人用稅收來確保分配公平的傳統(tǒng)思路。
這讓我很快聯(lián)想到了眼下中國正在討論的城鄉(xiāng)差別問題。雖然中國現(xiàn)在面臨的問題與瑞典不在同一個層次，中國尚處在第一波城市化的進程中，但二者又有相似之處，比如，知識人口向主要城市的流動和由此帶來的兩地之間收入差距的加大。
報告中“重新城市化”的景象，有點兒像歷史的輪回，在經歷了一兩百年的城市化進程之后，城鄉(xiāng)差別居然會在瑞典這樣的國家露出苗頭。這不能不讓人懷疑，城市化的進程會不會是一個永不停歇的尋找平衡的過程。 (來源：東方早報 )
