以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月19日
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宋俊嶺：北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)委員
整體性
城鎮(zhèn)的整體性特點(diǎn)，首先是說(shuō)城鎮(zhèn)是由其三疊結(jié)構(gòu)組成的有機(jī)整體，其和諧均衡運(yùn)行服務(wù)于住民的生存與進(jìn)化。該整體的各組成部分強(qiáng)烈地依附于這整體，形成一種不可分割的特性。舉一座建制鎮(zhèn)為例，它在行政單位上獨(dú)立存在，有自己行政機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)政府，有獨(dú)立法人資格。有明確的地理空間邊界，有相對(duì)穩(wěn)定的面積和人口數(shù)量，有自己的生產(chǎn)事業(yè)和生活設(shè)施。有統(tǒng)一或者主導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、政體、風(fēng)俗習(xí)慣等。與外部同類(lèi)建制鎮(zhèn)相似而不相同，可以獨(dú)立與它們形成雙邊或多邊協(xié)作或聯(lián)合關(guān)系。總之，無(wú)論從地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)以及法學(xué)意義看，城鎮(zhèn)都是明確的獨(dú)立存在。這些都是它整體性的表現(xiàn)。
這三疊結(jié)構(gòu)構(gòu)成的整體性，不可以隨意違背、任意破壞。因?yàn)槌擎?zhèn)機(jī)體表現(xiàn)為“牽一發(fā)，動(dòng)全身”的高度相關(guān)互聯(lián)。例如，人口規(guī)模超過(guò)生態(tài)本底承載能力，會(huì)導(dǎo)致缺水、缺電、居住和交通擁擠、就業(yè)緊張、大氣污濁……市政設(shè)施不合理，則會(huì)從居民健康水平上表現(xiàn)出后果。衛(wèi)生保健部門(mén)曾調(diào)查出，我國(guó)城鎮(zhèn)居民中糖尿病患者逐年增多。1980年患病率不足1％，1994年上升至2.5％，1995年上升至3.4％，1996年升至3.5％，1998年某些社區(qū)的患病率竟然高達(dá)8％！（據(jù)2000年11月15日中央人民廣播電臺(tái)廣播內(nèi)容記錄）據(jù)初步分析，致因包括：飲食結(jié)構(gòu)失調(diào)，缺乏運(yùn)動(dòng)，人口結(jié)構(gòu)老化，生活方式不合理，住居環(huán)境缺乏文體設(shè)施等。整體性另一表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)各細(xì)密組成部分，舉如各社區(qū)、企業(yè)、部門(mén)、住戶(hù)、個(gè)人，都同它形成難以分割的聯(lián)系。這是由于城鎮(zhèn)許多物質(zhì)構(gòu)造（如交通、水源、電力、熱力和燃料供應(yīng)等）、社會(huì)組織（如隸屬關(guān)系和社會(huì)紐帶）、經(jīng)濟(jì)關(guān)系（供求、就業(yè)、信貸、協(xié)作等）都交織成一個(gè)致密的人工生態(tài)系統(tǒng)，使局部難以脫離整體單獨(dú)存在。城鎮(zhèn)這個(gè)整體特性讓其操作者、管理者不可以任意切分它某一組成部分而搬移到其他地方。若違背這一規(guī)律，必定失敗或釀成禍端。某些大城市面臨戰(zhàn)禍實(shí)施戰(zhàn)略疏散，難免犧牲這種整體性，不得不將某社區(qū)或某部門(mén)整體遷往異地，最終不得不割舍原有聯(lián)系，導(dǎo)致社會(huì)、文化、生態(tài)和心理聯(lián)系與文化資源的流失損害。這樣的實(shí)例，許多國(guó)家記憶猶新。
城鎮(zhèn)運(yùn)行須維護(hù)三疊結(jié)構(gòu)互相依存的整體性規(guī)律。違背這一規(guī)律會(huì)給自身生存制造危局。舉例說(shuō)，在滄州市中心，地面沉降特征清晰可見(jiàn)、沉降前后兩段地面高差約30厘米。中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院人士介紹說(shuō)，從上世紀(jì)70年代至今，滄州大約沉降2.4米。而滄州地面沉降并非個(gè)別案例。華北平原地面沉降量超過(guò)200毫米的區(qū)域已達(dá)6萬(wàn)多平方公里，占華北平原面積近一半，北京、天津、滄州等地沉降最嚴(yán)重。主要沉降原因是過(guò)量開(kāi)采地下水。“華北平原地下水開(kāi)采量占整個(gè)供水量的75%到80%”，這位人士說(shuō)。華北平原當(dāng)時(shí)已超采地下水1000多億立方米，若靠自然循環(huán)補(bǔ)給這些地下水缺口，至少要上萬(wàn)年。他認(rèn)為，若地面沉降繼續(xù)加劇，很可能影響京滬高速鐵路和南水北調(diào)工程安全。人類(lèi)活動(dòng)如此急劇干擾和影響生態(tài)本底穩(wěn)定性，水源嚴(yán)重缺乏的地區(qū)，還想規(guī)劃、建設(shè)容納兩億多人口的大都市群……這樣的戰(zhàn)略設(shè)想，應(yīng)當(dāng)提交給更廣泛的專(zhuān)業(yè)群體集思廣益，慎重決策。以往文章所論三家部門(mén)對(duì)同一座橋梁各管各的“破碎操作”，就反映出管理體制構(gòu)成本身就違背了城鎮(zhèn)的整體性原則。
多樣性和復(fù)雜性
城鎮(zhèn)機(jī)體還具有多樣性和復(fù)雜性特點(diǎn)。這特點(diǎn)很明了，但卻往往為人忽視。城鎮(zhèn)多樣性導(dǎo)致它的復(fù)雜性，復(fù)雜性則源于它構(gòu)成的多樣性。大家都知道，與鄉(xiāng)村比較，城鎮(zhèn)包含的內(nèi)容豐富得多。世界大城市市長(zhǎng)論壇上，記者采訪九位首都城市的市長(zhǎng)，他（她）們是巴黎、赫爾辛基、斯德哥爾摩、雅典、曼谷、內(nèi)羅畢、布加勒斯特、蒙特利爾和維也納的市長(zhǎng)。記者提問(wèn)：“什么顏色最能代表北京城？”九個(gè)城市市長(zhǎng)居然給出了九個(gè)答案。撇開(kāi)記者提問(wèn)的弱智不說(shuō)，這件事從一個(gè)側(cè)面折射出城市特征具有多樣性。實(shí)際生活中，許多城鎮(zhèn)從民族、人口、文化、建筑、職業(yè)到規(guī)范、風(fēng)格、習(xí)俗、流派、時(shí)尚、思想等，都早已大大超出鄉(xiāng)村社會(huì)的單一性。城鎮(zhèn)的歷史、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成也大大超出鄉(xiāng)村社會(huì)的單一性，這是人們?nèi)菀子^察到的，而且是城鎮(zhèn)工作中應(yīng)當(dāng)予以尊重的。
如今令人擔(dān)憂(yōu)的，是當(dāng)今城鎮(zhèn)正在喪失其寶貴的文化多樣性和豐富性，包括各種社會(huì)器官（學(xué)堂、私塾、會(huì)館、書(shū)院、祠堂、苑囿、醫(yī)館、作坊、祭祀儀典、學(xué)徒制度……）、建筑風(fēng)格、歷史遺存，連遭否定，野蠻拆除。損害多樣性的后果，是令城市喪失其留存文化，教育人民的重要功能。損害城鎮(zhèn)文化的豐富性，長(zhǎng)遠(yuǎn)嚴(yán)重后果一時(shí)尚不明顯。久之卻會(huì)發(fā)現(xiàn)，世風(fēng)日下，人心不古。人口素質(zhì)急劇下降，唯利是圖，愚氓、暴民大量涌現(xiàn)，社會(huì)秩序大不如前。這些現(xiàn)象背后的根源，多是毀壞了城鎮(zhèn)文化構(gòu)成之豐富性。城鎮(zhèn)的復(fù)雜性特點(diǎn)，包含的內(nèi)容也很多，復(fù)雜性派生出城鎮(zhèn)社會(huì)機(jī)體的模糊性、二重性和風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn)，下文繼續(xù)。
