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2025年08月21日
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中國(guó)加入WTO之后，農(nóng)業(yè)施行補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化、設(shè)施化農(nóng)業(yè)，有的村莊建設(shè)了“種植園區(qū)”、“飼養(yǎng)園區(qū)”、大棚，卻用于出租。是否有人租用？用于何種用途？沒有落實(shí)監(jiān)管制度，無(wú)人跟進(jìn)；有的村建設(shè)了大型溫室群落，幾年后塑料板老化脫落，露出一片荒蕪……。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)設(shè)施化，耕種者并沒有獲得補(bǔ)貼，只是補(bǔ)貼了農(nóng)業(yè)設(shè)施建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)設(shè)施興建者，而農(nóng)業(yè)設(shè)施興建者不僅獲得了農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，而且還可獲得農(nóng)業(yè)設(shè)施的出租收益。
鼓勵(lì)發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)發(fā)展“農(nóng)村旅游業(yè)”。大型生態(tài)觀光園、農(nóng)藝園、智慧農(nóng)園、生態(tài)旅游區(qū)等等，耗資巨大、氣勢(shì)磅礴，有幾個(gè)是商業(yè)資本建造的呢？有幾個(gè)是能自負(fù)盈虧的呢？農(nóng)村旅游業(yè)的商機(jī)源自城市公園面積有限、農(nóng)村土地歸村民集體所有、市民沒有務(wù)農(nóng)權(quán)力、市民沒有自由地接近土地的資格以及市民對(duì)果菜食品安全的憂慮。在休閑農(nóng)業(yè)中，市民付出生態(tài)代價(jià)，驅(qū)車前往被有出生地特權(quán)公民擁有的“休閑”土地上，付出高昂代價(jià)做出生地公民無(wú)償獲得土地使用權(quán)、宅基地和自然生長(zhǎng)力收益都不愿做的“繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)”，并以勞動(dòng)為樂。這體現(xiàn)出精神層面巨大的城鄉(xiāng)差別。市區(qū)的公園經(jīng)營(yíng)收益良好，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)無(wú)論在數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍上都大大超過城區(qū)公園，農(nóng)村旅游業(yè)是否創(chuàng)造了相應(yīng)的財(cái)政收益？在休閑農(nóng)業(yè)中，低成本換取村民集體所有土地開辦的市民農(nóng)園，被稱為休閑農(nóng)業(yè)的最高級(jí)業(yè)態(tài)，以每分地每年3000至5000元的價(jià)格出租給市民，每畝每年僅土地出租收入3萬(wàn)至5萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。可惜，農(nóng)村旅游業(yè)并非農(nóng)民可以經(jīng)營(yíng)，并不能解決“三農(nóng)”問題，甚至村民還被迫遷離。休閑農(nóng)業(yè)使“出生地特權(quán)”產(chǎn)生了等級(jí)分化，遠(yuǎn)離大城市的廣大農(nóng)村村民因“出生地特權(quán)”貶值而更加棄農(nóng)。鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)并不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全國(guó)農(nóng)業(yè)不可能都發(fā)展成“旅游業(yè)”。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策是強(qiáng)國(guó)惠民政策，政策的實(shí)施需要法律法規(guī)，否則，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策會(huì)被煮成“補(bǔ)貼政策大鍋飯”。巨額補(bǔ)貼預(yù)算逐年增加，不花白不花，花了也白花。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施十多年了，有的地方一直搞“地道戰(zhàn)”，“各村有各村的高招兒”。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策是中國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)策并立法確立，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)基本國(guó)策有什么輔助的作用？多少農(nóng)村家庭靠聯(lián)產(chǎn)承包發(fā)家致富或安居樂業(yè)？農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策施行十年了，多少農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)能養(yǎng)活自己？多少畝農(nóng)田質(zhì)量有所提高？十年來(lái)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼款總額是多少？按農(nóng)村出生公民戶口來(lái)計(jì)算，可人均補(bǔ)貼多少？農(nóng)村出生的公民不僅有“口糧田”、還有“宅基地”和自然生長(zhǎng)力的收益，再加上農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，這樣算來(lái)，他們應(yīng)該屬于“先富起來(lái)”的公民了，十年來(lái)的巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總額的投入應(yīng)該使農(nóng)村已經(jīng)率先進(jìn)入“小康社會(huì)”了吧？然而，現(xiàn)實(shí)呢？
