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2025年08月20日
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“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的前提是農(nóng)村土地歸村民集體所有。何為村民集體？籠統(tǒng)概念的集合名詞？具體的村委會(huì)、村黨支部，或經(jīng)聯(lián)社、合作社？“村民集體”如何定義？如何行為？如何承擔(dān)權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)？“土地大鍋飯”是糊里糊涂的大鍋飯。按戶口分配土地的方式所產(chǎn)生的“出生地特權(quán)公民”以及“農(nóng)村土地歸村民集體所有”，鞏固和加強(qiáng)了中國社會(huì)的“二元制”。“二元制”的鞏固與加強(qiáng)使村民自治政府可以成為農(nóng)村社會(huì)的“次政府”。“上訪”、“小產(chǎn)權(quán)”等往往由此而生。
為了解決“出工不出力”，實(shí)施農(nóng)業(yè)改革，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，村民或村民集體在獲得特權(quán)的同時(shí)并沒有承擔(dān)任何責(zé)任義務(wù)。其特權(quán)卻可使其成為“形式地主”。“形式地主”可以將村民集體所有土地或村民家庭承包土地轉(zhuǎn)租給別人，收取租金；作為“形式地主”，村民集體和村民還可以獲得占地補(bǔ)償。為了獲得更多占地補(bǔ)償，“形式地主”紛紛搶建和搶種，甚至為了搶建和搶種不惜借貸。一個(gè)個(gè)村莊在搶建和搶種中日新月異。“土地大鍋飯”蒸出了花樣。
對(duì)外，國家領(lǐng)土是神圣的，寸土必爭；對(duì)內(nèi)，土地管理煮“大鍋粥”。農(nóng)村土地并不等于農(nóng)田。農(nóng)田是國家的“家底兒”。幾年前一度滿大街出現(xiàn)“守住十八億畝紅線不動(dòng)搖”的標(biāo)語，說明“家底兒”原本不只十八億畝。就按十八億畝來算，全國人口平均分配，差不多每人“一畝三分地”。俗話說得可真巧：“管好自己的一畝三分地。”農(nóng)田的天職是養(yǎng)育民族。農(nóng)田的管理和保護(hù)關(guān)系到每一個(gè)公民。非農(nóng)村出生公民也是國家公民，也需要吃飯，也有一畝三分地“口糧田”，不能身在祖國吃外國飯。非農(nóng)村出生公民的“口糧田”應(yīng)該得到妥當(dāng)管理。那么，誰管理呢？怎么管理呢？農(nóng)村土地的所有權(quán)歸 “村民集體”，“村民集體”應(yīng)該守護(hù)農(nóng)田。但是“村民集體”是含糊不清、莫名其妙的一個(gè)詞，靠“村民集體”守紅線不大靠譜；農(nóng)村土地的使用權(quán)歸農(nóng)村出生的公民，農(nóng)村出生的公民應(yīng)該守護(hù)農(nóng)田。但是，當(dāng)土地使用權(quán)是有償?shù)奶貦?quán)，可以用來換取超過幾輩子務(wù)農(nóng)總和的占地補(bǔ)償，并從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來時(shí)，村民為什么要守護(hù)農(nóng)田呢？究竟要誰來守住十八億畝紅線？靠什么來守住十八億畝紅線？一部“農(nóng)田保護(hù)條例”沒有起到保護(hù)農(nóng)田的作用，幾條標(biāo)語能起到什么作用呢？另外，“守住十八億畝”什么呢？十八億畝農(nóng)村土地的所有權(quán)早已被眾多的“村民集體”瓜分了；十八億畝農(nóng)村土地的使用權(quán)早已被眾多的村民和村民集體瓜分了；十八億畝農(nóng)村土地的開發(fā)權(quán)還沒有被瓜分完。為了爭分一匙羹而借錢搶建搶種冒險(xiǎn)的村民，為了控制開發(fā)成本拆除“違建”，農(nóng)與非農(nóng)的“二元”較量等，都不是為保護(hù)農(nóng)田。
面對(duì)生態(tài)危機(jī)、食物安全危機(jī)、健康危機(jī)，有一些非農(nóng)村出生的公民不滿足在“休閑農(nóng)業(yè)”中采摘，甚至有一些人在“休閑農(nóng)業(yè)”產(chǎn)生之前已經(jīng)勇敢地承擔(dān)起生態(tài)責(zé)任、管理生命的責(zé)任，興起了中國的有機(jī)農(nóng)業(yè)。國內(nèi)不少人不贊同有機(jī)農(nóng)業(yè)，說“有機(jī)農(nóng)業(yè)養(yǎng)活不了中國人”。為什么對(duì)化學(xué)農(nóng)業(yè)是否能養(yǎng)活中國人漠不關(guān)心，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)是否能養(yǎng)活中國人漠不關(guān)心，卻一口咬定有機(jī)農(nóng)業(yè)養(yǎng)活不了中國人呢？即使在農(nóng)民出工不出力的人民公社時(shí)期，靠著一點(diǎn)點(diǎn)中華民族古代燦爛的農(nóng)耕文明的余暉依然照耀中華大地，沒有農(nóng)藥化肥污染的土地的自然生長力、植物的自然生長力、家禽家畜的自然生長力，依然養(yǎng)活了十億中國人。化學(xué)農(nóng)業(yè)是第一次世界大戰(zhàn)的“副產(chǎn)品”，百年來演化成了人類與大自然的世界大戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)是人管理生命的藝術(shù)，是用生命欣賞的生命藝術(shù)。無論是在西方還是在中國，都是在實(shí)施化學(xué)農(nóng)業(yè)四十年后，人們感覺到了食物安全危機(jī)、健康危機(jī)和生態(tài)危機(jī)。四十年前，中國在引進(jìn)化學(xué)農(nóng)業(yè)時(shí)并沒有得到化學(xué)農(nóng)業(yè)可以養(yǎng)活中國人的確據(jù)，也不懂得化學(xué)農(nóng)業(yè)會(huì)導(dǎo)致食物安全危機(jī)、健康危機(jī)和生態(tài)危機(jī)，更沒有想到化學(xué)農(nóng)業(yè)幾十年后并沒能夠養(yǎng)活中國人、甚至沒能養(yǎng)活中國農(nóng)民。而從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的非農(nóng)村出生的公民已經(jīng)用事實(shí)說明，盡管他們沒有出生地特權(quán)、沒有無償使用的土地、沒有政府補(bǔ)貼，自負(fù)盈虧，不僅自己養(yǎng)活了自己，還為農(nóng)民創(chuàng)收，并為他人提供了安全的食物、提高了土壤質(zhì)量、改善了生態(tài)環(huán)境。但是，農(nóng)村土地歸村民集體所有，非農(nóng)村出生的公民承包土地行為，是因?yàn)榭蔀檗r(nóng)村出生的公民創(chuàng)收而獲得存在，從法律角度講卻是侵害村民集體利益的。因此，其承包土地行為沒有任何法律保護(hù)，其與“村民集體”所簽的承包土地合同不受法律保護(hù)。
很久以來，一直講“保護(hù)農(nóng)田”，卻多停留在保護(hù)農(nóng)田數(shù)量的層面上，而忽視了保護(hù)農(nóng)田的質(zhì)量。有機(jī)農(nóng)莊的土壤已不是當(dāng)初被化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥污染的土壤，已變成肥沃、物種豐富、生機(jī)勃勃的土壤。但是，合同到期，十幾年、二十年涵養(yǎng)的肥沃土地被村民集體收回，所有努力將付之東流。因?yàn)榛瘜W(xué)農(nóng)民要變成有機(jī)農(nóng)民很難。農(nóng)田的健康關(guān)乎民族的健康和“元?dú)狻薄Ｒ獙?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，需要補(bǔ)足中華民族的“先天之本”和“元?dú)狻保瑧?yīng)制定政策和法律大力保護(hù)有機(jī)農(nóng)田，不僅保護(hù)農(nóng)田數(shù)量，更要保護(hù)農(nóng)田質(zhì)量。因?yàn)檗r(nóng)田是國民糧食主權(quán)、糧食安全的保障，與其等待外出打工的農(nóng)村出生的公民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，不如支持自愿務(wù)農(nóng)的有機(jī)農(nóng)人。
