以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年08月18日
星期一
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
這標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。
有學(xué)者說(shuō)，對(duì)農(nóng)業(yè)和人口大省河南來(lái)說(shuō)，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，如何保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展不受影響關(guān)系整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成敗。
1月上旬，省委書(shū)記盧展工來(lái)到滑縣一個(gè)正在建設(shè)中的超級(jí)大社區(qū)“錦和新城”視察，并指出，河南要持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，一定要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以新型社區(qū)建設(shè)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，錦和新城的建設(shè)就是在這方面進(jìn)行的有益探索。
基于此，河南商報(bào)派記者對(duì)滑縣的村莊合并進(jìn)行了調(diào)查，呈現(xiàn)真相，挖掘經(jīng)驗(yàn)，反映民意，以資各界參考。
在滑縣之郊，有一個(gè)1800多人的村莊，它名叫暴莊。
1月初，省委書(shū)記盧展工來(lái)到這個(gè)村莊，走進(jìn)村民家中，和村民面對(duì)面交談。
他還對(duì)暴莊的變化給予評(píng)價(jià)，稱以新型社區(qū)建設(shè)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，錦和新城（暴莊是其中一部分）的建設(shè)是在這方面進(jìn)行的有益探索。
暴莊發(fā)生了什么變化？錦和新城“新”在哪里？
崔玉鳳的家
省委書(shū)記對(duì)這家贊賞有加
1月11日，臘八，寒風(fēng)吹得暴莊像一個(gè)冰疙瘩。這是河南滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的一個(gè)村莊，位于滑縣縣城之郊，距離產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公大樓兩三里路程。
站在村口的大路上看村莊，村莊里的獨(dú)院別墅像栽下的樹(shù)木，整齊劃一，建筑風(fēng)格也都一模一樣。
順著一條水泥路主干道朝最里面走，在呈正方形規(guī)劃的村莊一個(gè)角落處，有一座兩層小別墅獨(dú)院，空調(diào)外機(jī)正呼呼地轉(zhuǎn)著。
這就是崔玉鳳的家。190平方米的房子，分成五室兩衛(wèi)一廳一廚。房間裝飾一新，液晶電視等當(dāng)下時(shí)髦電器，一應(yīng)俱全。通向二樓的樓梯，裝有松木花紋的木質(zhì)扶手。
別墅的一角是一個(gè)車庫(kù)。小院落里，鋪著透水磚，旁邊騰出一塊地，開(kāi)春可以栽花種草。
幾天前，就是在這個(gè)小別墅里，省委書(shū)記盧展工和她進(jìn)行親切交談，了解生活情況，對(duì)她家贊賞有加。
暴莊的變遷
328戶居民住的是獨(dú)院別墅
村支書(shū)暴新航介紹，全村1800多人，有328戶居民住的是獨(dú)院別墅。
“不說(shuō)我們這里是農(nóng)村，你能看出來(lái)嗎？”崔玉鳳說(shuō)，“很多人以為這是滑縣的富人區(qū)，其實(shí)這都是農(nóng)民的房子。”
而這一切變化，都發(fā)生在過(guò)去兩年間。
“我們?cè)瓉?lái)的村莊，就在這塊地上，是老村莊拆了蓋成新村莊。老村莊的條件不好，路窄，很多小胡同，車都不好過(guò)。”崔玉鳳說(shuō)。
恰在此時(shí)，位居產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的暴莊成為當(dāng)?shù)卣某青l(xiāng)一體化規(guī)劃對(duì)象之一。
根據(jù)政府規(guī)劃方案，新村莊內(nèi)建別墅、多層、高層和廉租房等不同樣式、不同面積的居住用房，供村民選擇，舊宅基地可按占地面積折算現(xiàn)金購(gòu)買新房。那些家里錢(qián)財(cái)不足，愿意選擇單元樓的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)9萬(wàn)元，按每平方米800元低價(jià)售給農(nóng)民，成本價(jià)不足部分由政府補(bǔ)貼。
“我家是平房，各項(xiàng)拆遷款加起來(lái)6萬(wàn)多，自己又掏8萬(wàn)多，蓋起了新房子。新房子的地皮是老宅基地置換來(lái)的，不用再掏錢(qián)?！贝抻聒P說(shuō)。
村支書(shū)暴新航介紹，全村有328戶居民住的是獨(dú)院別墅，87戶要的樓房。
他說(shuō)，“在這個(gè)村莊生活了幾十年，怎么也沒(méi)有想到，暴莊也有這一天?！?
超大社區(qū)的形成
18個(gè)行政村合成一個(gè)生活區(qū)
在這片土地上，還會(huì)有更多和暴莊一樣的新型村莊，與之連接在一起，形成一個(gè)面積巨大的生活社區(qū)。
“我們已命名這個(gè)超級(jí)大社區(qū)為錦和新城?！被h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任李勇說(shuō)，在這個(gè)新社區(qū)里，會(huì)容納包括暴莊在內(nèi)的18個(gè)行政村，總建筑面積86萬(wàn)平方米，將有4737戶農(nóng)民搬進(jìn)來(lái)居住。
據(jù)悉，這也是目前為止，河南新農(nóng)村建設(shè)中，最大的一個(gè)農(nóng)村村莊整合試點(diǎn)。
在這個(gè)超級(jí)大社區(qū)里，各村莊獨(dú)立布局，互不交叉，沿用原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)體系。
滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任韓旭波說(shuō)，為鼓勵(lì)村民支持新村莊建設(shè)，地方政府出臺(tái)了很多獎(jiǎng)勵(lì)政策。
對(duì)主動(dòng)拆遷的農(nóng)戶，按原宅基地和房屋面積給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其在子女就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面給予優(yōu)惠政策。
住房安置堅(jiān)持“一戶一宅”的分配原則，新批未建的宅基地，按多層住宅安排；一戶有兩處以上宅基地且不夠分戶條件的，安排一處住宅，多余宅院評(píng)估后以現(xiàn)金支付給農(nóng)戶；對(duì)那些應(yīng)該安置住宅，而主動(dòng)入住多層、高層樓房的農(nóng)戶，按標(biāo)準(zhǔn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
“目前已有22棟多層樓房和1000多棟獨(dú)院別墅封頂。今年國(guó)慶節(jié)前，18個(gè)村莊的村民可全部入住?！表n旭波說(shuō)。
土地的流轉(zhuǎn)
拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年凈得700元
農(nóng)民靠地吃飯，村莊整合后，農(nóng)民們種地方便嗎？韓旭波說(shuō)，整合村莊，不但是建設(shè)新社區(qū)，還要對(duì)耕地統(tǒng)一耕種，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)。
這即是當(dāng)下許多地方流行的土地流轉(zhuǎn)。
2009年，集聚區(qū)在村莊整合開(kāi)展后，成立新鑫田園開(kāi)發(fā)公司，將各農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)回收到該公司，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)年9月，隨著拍賣師一次次槌起槌落，原屬18個(gè)村的1.7萬(wàn)畝耕地，被6家公司和37個(gè)種糧、種菜大戶拍得使用權(quán)。
根據(jù)規(guī)定，新鑫田園公司實(shí)行零利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，拍賣土地所得全部歸農(nóng)戶所有，農(nóng)戶每年每畝可凈得小麥700斤至1000斤。
崔玉鳳說(shuō)，她家去年每畝土地得到的補(bǔ)償是700塊錢(qián)，折合成小麥，也就是700斤左右。
韓旭波說(shuō)，流轉(zhuǎn)的土地承包權(quán)還在農(nóng)民手里，只是經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，農(nóng)民離地不失地，流轉(zhuǎn)前提是不能減少農(nóng)民收益。
“因此，農(nóng)民的土地收益不是長(zhǎng)久不變的，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)行情來(lái)定?！彼f(shuō)。
在他看來(lái)，土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民從土地上“解放”出來(lái)了，還可以干些其他事，增加收入，“這會(huì)明顯提高農(nóng)民生活質(zhì)量。”
崔玉鳳說(shuō)，丈夫在外地經(jīng)營(yíng)一個(gè)超市，現(xiàn)在她在家附近的一個(gè)生態(tài)園打工，大兒子也在集聚區(qū)的一個(gè)企業(yè)上班，不用再操心種地的事，很開(kāi)心。
村民變“市民”
“這已是城里人的生活”
嶄新的暴莊，收尾工程還在進(jìn)行中，圈起鐵柵欄圍墻，綠化即將展開(kāi)。
早在村民住宅動(dòng)工建設(shè)之前，社區(qū)內(nèi)為暴莊村民們服務(wù)的學(xué)校、超市、醫(yī)院、敬老院、公園、活動(dòng)中心以及水廠、道路、天然氣等項(xiàng)目已先期開(kāi)工。
“等學(xué)校、醫(yī)院都蓋起來(lái)了，你說(shuō)我們住在這里到底是農(nóng)民還是市民？”崔玉鳳說(shuō)。
韓旭波也相信，隨著配套設(shè)施的完善，社區(qū)的農(nóng)民生活只會(huì)越來(lái)越好。
那時(shí)，社區(qū)內(nèi)不僅有學(xué)校、超市、醫(yī)院、敬老院、公園，還會(huì)有活動(dòng)中心以及水廠、天然氣等，“這已是城里人的生活”。
農(nóng)民變市民，不僅僅是身份、生活方式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更重要的是他們將成為各種社會(huì)保障制度的受益者和公共服務(wù)設(shè)施的享有者。
早在幾年前，滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所有55歲以上的女性、60歲以上的男性每人每月都能領(lǐng)到50元養(yǎng)老補(bǔ)貼，集聚區(qū)還為符合條件的村民辦理了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為五保老人、特困戶、因病致貧戶無(wú)償在社區(qū)安置住房。
韓旭波說(shuō)，從今年起，這個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還要提高。
