諸暨 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 共享恬美生活
時間：2011-02-11 10:50:49
來源：浙江日報(杭州) 作者：撰稿：李秋萍 蔡建根
“七山一水二分田”的地理環(huán)境，滋養(yǎng)了以五泄瀑布為代表的眾多綺麗山水；兩千多年古越文明的浸潤，孕育了以西施文化為特色的城市人文精神。山水勝景和歷史文化的交相輝映使諸暨大地充滿活力、光芒四射，如今，社會主義新農(nóng)村建設(shè)為這座美麗之城再添點(diǎn)睛之筆。
近年來，諸暨市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，整體提升新農(nóng)村建設(shè)水平，以“八大工程”為抓手，全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快打響“打造富裕農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的新農(nóng)村建設(shè)品牌。諸暨市以“努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城市居民增幅，逐年縮小城鄉(xiāng)差距”為標(biāo)志，打造富裕農(nóng)村；以“現(xiàn)代文明+田園風(fēng)光+鄉(xiāng)村風(fēng)情”為標(biāo)志，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，并以此作為“十二五”期間新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)定位。“十二五”期間，諸暨市將在完成“輪一遍”的基礎(chǔ)上，打造以東白湖為核心的山水風(fēng)光、明清故居區(qū)塊，以白塔湖為核心的濕地風(fēng)景、現(xiàn)代珠鄉(xiāng)區(qū)塊，以香榧森林公園為核心的特色基地、農(nóng)耕文化區(qū)塊和以五泄風(fēng)景區(qū)為核心的南方水果、農(nóng)家樂園區(qū)塊等四個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連片區(qū)，全力打造農(nóng)民幸福生活的美好家園和市民輕松休閑的好去處。
在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，諸暨市始終把“輪一遍”作為既定目標(biāo)來抓。“我們的環(huán)境整治不是建設(shè)幾個典型，而是要惠及全市的每一個農(nóng)村，讓所有人都能享受新農(nóng)村建設(shè)的成果。”諸暨市農(nóng)辦負(fù)責(zé)人如是說。諸暨市對全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治提出一個總體規(guī)劃，明確在3~8年內(nèi)，所有村、所有項(xiàng)目都整治一遍。
近年來，諸暨市每年都出臺關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政策意見。每年切出專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，2007年為2.13億元，2008年為2.54億元，2009年為2.64億元，2010年為2.94億元。此外，諸暨市還出臺了關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見和加快陳璜等地區(qū)(陳璜等地區(qū)為諸暨市欠發(fā)達(dá)地區(qū))發(fā)展的政策意見，形成了以新農(nóng)村建設(shè)政策為體、中心鎮(zhèn)培育政策和欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持政策為翼的“一體兩翼”的政策體系。
經(jīng)過多年的發(fā)展與實(shí)踐，諸暨的新農(nóng)村建設(shè)總體格局不斷完善，總體上包括三個層面：一是總體思路：基礎(chǔ)抓起、整體推進(jìn)、分步實(shí)施，即重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)環(huán)境和基本條件，注重面上協(xié)同推進(jìn)，按照工作規(guī)劃分步實(shí)施；二是工作載體：新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”，即把新農(nóng)村建設(shè)具體任務(wù)分解為村莊基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、新村建設(shè)工程、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)工程等八個具體工程，分別實(shí)施；三是建設(shè)模式：黨政主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主抓、農(nóng)民主體、社會參與。
在全面整治農(nóng)村環(huán)境方面，諸暨市突出農(nóng)村生活垃圾長效保潔全面覆蓋、農(nóng)村生活污水處理提質(zhì)增效兩大重點(diǎn)，著力解決農(nóng)村的臟、亂、差問題，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。與此同時，諸暨市大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐。進(jìn)一步深化農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換和農(nóng)民住房改建，探索集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革，扎實(shí)做好自然村縮減、空心村改造和文化村保護(hù)工作，引導(dǎo)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。
“綠竹入幽徑，青蘿拂行衣”，今日的諸暨農(nóng)村，村莊環(huán)境優(yōu)美，宜居、宜業(yè)、宜游；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，增產(chǎn)、增效、增收；農(nóng)民素質(zhì)提升，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、樂業(yè)；農(nóng)村管理創(chuàng)新，活力、動力、實(shí)力，富裕農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村的模樣已然呈現(xiàn)，大美之城新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)光無限。
在新農(nóng)村品牌建設(shè)階段，諸暨市將繼續(xù)深化“千萬工程”，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為提升新農(nóng)村建設(shè)水平的核心內(nèi)容和總體導(dǎo)向，著力推進(jìn)區(qū)域整合、重點(diǎn)整治、節(jié)點(diǎn)優(yōu)化、整體提升。
輪一遍，
全面推進(jìn)村莊整治
諸暨市按照“輪一遍”的既定目標(biāo)，2011年計(jì)劃創(chuàng)建5個諸暨市級樣板村，7個省、市級示范村，60個諸暨市級新村，60個環(huán)境整治村，重點(diǎn)建設(shè)“三個村莊”：建設(shè)森林村莊，著力提升村莊綠化水平，推動村莊綠化向森林村莊提升，讓村莊與彩色相擁、與生態(tài)相融，營造濃厚的森林氣息，促進(jìn)人與自然的和諧友好；建設(shè)文化村莊，讓農(nóng)民在享受現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)上，彰顯古村、池塘、老宅、小橋、流水的田園風(fēng)光，進(jìn)一步提升其文化品位；建設(shè)現(xiàn)代村莊，包括三個要素，即發(fā)展的生產(chǎn)和富裕的生活，舒適的環(huán)境和優(yōu)良的服務(wù)，文明的行為和低碳的理念。
拎一把，
全新打造美麗鄉(xiāng)村
諸暨市將有序啟動以東白湖為核心的山水風(fēng)光、明清古居區(qū)塊，以國家香榧森林公園為核心的特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化區(qū)塊等兩個“美麗鄉(xiāng)村”景觀區(qū)建設(shè)。諸暨市在連片建設(shè)過程中注重理念、水平和成效的總體提升，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、建設(shè)與管理并重、建設(shè)與經(jīng)營并重理念，重點(diǎn)構(gòu)筑綠色景觀走廊、生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊、休閑健身走廊、文化展示走廊等四大走廊。通過村莊整治、設(shè)施改造建設(shè)，推動農(nóng)家樂、山村游開發(fā)，推動山水資源、鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)資源向旅游資源轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
升一層，
全力凸顯文化底蘊(yùn)
諸暨市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重挖掘村莊原有的歷史遺跡、傳統(tǒng)風(fēng)俗、風(fēng)土人情，充分展現(xiàn)文化品位，大幅提升文化魅力。彰顯村落歷史，挖掘具有突出、普遍價值的建筑物等，使其成為鎮(zhèn)、村一道亮麗的風(fēng)景；培育地域特色，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要內(nèi)容，展示地域特色文化精品，形成一鎮(zhèn)（村）一品，使鎮(zhèn)、村建設(shè)注入人文內(nèi)涵；豐富群眾生活，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化服務(wù)體系。
聚一批，
全盤優(yōu)化村鎮(zhèn)布局
諸暨市加快中心鎮(zhèn)、村建設(shè)，按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”的原則，做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，擴(kuò)大中心村，積極推進(jìn)農(nóng)民公寓房建設(shè)，進(jìn)一步縮減自然村、撤并空心村、拆掉空殼房。加快制訂完善中心村培育政策，切出專項(xiàng)資金用于中心村建設(shè)，力爭完成7個中心村培育計(jì)劃；及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推廣農(nóng)村宅基地置換，積極推進(jìn)農(nóng)民公寓房建設(shè)；鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，特別是中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步加快拆并力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)土地集約利用，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。2011年，計(jì)劃拆遷面積125萬平方米。
富裕與美麗相融 建設(shè)與提升同步
諸暨以四個“一”為特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上是我省新農(nóng)村建設(shè)與時俱進(jìn)的一個“升級版”。以“輪一遍”為特色的全面村莊整治讓諸暨的新農(nóng)村建設(shè)有了一個良好的基礎(chǔ)。以“拎一把”為特色全新打造美麗鄉(xiāng)村，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為綠色生態(tài)公園，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)向“經(jīng)營山水、經(jīng)營村莊”的跨越，把諸暨的新農(nóng)村建設(shè)推向了一個新高度。以挖掘農(nóng)耕文化、培育生態(tài)文化、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)文化為特色的農(nóng)村文化建設(shè)，凸顯了諸暨新農(nóng)村建設(shè)“升一層”的文化底蘊(yùn)。以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為載體，以城鄉(xiāng)一體化的全盤規(guī)劃的理念促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約，形成美麗鄉(xiāng)村與綠色城鎮(zhèn)和諧相融的新格局。
諸暨美麗鄉(xiāng)村的實(shí)踐，讓我們看到了如何把美麗鄉(xiāng)村變成富麗家園的神奇魔力，使曾經(jīng)落后的村落變成了讓城里人更加向往的生態(tài)公園，讓諸暨的農(nóng)民在這美麗的家園真正享受到了恬美的生活。
專家眼里的“諸暨樣本”
透視·諸暨美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)掃描
盤點(diǎn)·諸暨美麗鄉(xiāng)村的樣本價值
東白湖區(qū)塊：油菜花田里的美麗鄉(xiāng)村
在東白山腳的寥宅村，71歲的鄧苗鳳獨(dú)自居住的老宅里外立面已經(jīng)粉刷完畢，白墻黛瓦，原本破敗不堪的外墻如今煥然一新。看著自己嶄新的房子，老人喜上眉梢：“我自己是修不起這房子的，全靠政府好啊。”
2010年，東白湖鎮(zhèn)提出了打造“最美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，打算通過5年時間的努力，打造一個“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的美麗鄉(xiāng)村。“這不僅是為了推進(jìn)東白湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，最重要的是讓當(dāng)?shù)厝罕娺^上休閑而富足的現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活。”東白湖鎮(zhèn)黨委書記郭劍揚(yáng)如是說。
從2010年4月份開始啟動的現(xiàn)代化房屋改造工程，讓東白湖人對政府建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的決心有了更深的體悟。東白湖鎮(zhèn)政府投入近800萬元率先對小東區(qū)塊的4個村進(jìn)行建筑改造，并專門邀請浙江大學(xué)景觀與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所的專家，規(guī)劃村民住宅、綠地、道路等，讓民居擁有白墻黛瓦的統(tǒng)一外表。鎮(zhèn)政府還規(guī)定，今后村民新建房屋，必須在政府提供的建筑方案中選擇，維護(hù)鄉(xiāng)村的整體風(fēng)貌。
在加快現(xiàn)代化房屋改造建設(shè)的同時，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，東白湖鎮(zhèn)也是毫不含糊，始終堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。2009年以來，東白湖區(qū)域先后投入4000多萬元，關(guān)閉了東白湖上游的污染企業(yè)，對所有行政村實(shí)施專業(yè)保潔，拆除所有露天糞坑，并啟動了孝四溪生態(tài)濕地建設(shè)，還加大力度治理陳蔡水庫上游農(nóng)村生活污水，全鎮(zhèn)污水管網(wǎng)入戶率達(dá)80%。2010年以來，東白湖區(qū)域繼續(xù)加大改造步伐，大力整治明清古居“千柱屋”環(huán)境，500多平方米的現(xiàn)代建筑物被拆除，150多車建筑垃圾被清運(yùn)。
生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，極大地帶動了東白湖區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)，隨著游客的增多，村民們開始經(jīng)營飯店，并在家門口兜售山貨。胡蔥、細(xì)竹筍，曾是長在山里毫不起眼的野貨，經(jīng)過村民的一番包裝，賣出了好價錢，據(jù)“千柱屋”村民介紹，每年在家門口賣山貨的收入已達(dá)到上萬元。
對于東白湖區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東白湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長姚勇琪滿懷期待。他說東白湖鎮(zhèn)已經(jīng)種下了近8000畝油菜花，等明年春暖花開，這里將成為一片流金溢彩的油菜花海，形成諸暨新“婺源”，讓每一個村民、每一位游客享受“美麗鄉(xiāng)村”燦爛成果。
