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“十一五”期間，隨著國家一系列區(qū)域振興戰(zhàn)略的出臺，國內(nèi)許多城市乘勢而上，不斷調(diào)整自己的戰(zhàn)略定位和布局。像全國的心臟北京，憑借奧運會，極大地提升了城市功能；像長三角的上海，依靠世博會，城市配套已經(jīng)壓過香港；像珠三角的廣州，舉行2010年亞運會，城市完成了更高標準下的規(guī)劃與擴容。

　　一個城市發(fā)展的歷史，其實是一部“不進則退”的地區(qū)興衰史。

在這個百舸爭流、千帆競技的洪流中，大連的決策者們意識到：不進則退，慢進也是退。作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的“龍頭”與“核心”，在歷史性的發(fā)展機遇面前，“百年大連”正在醞釀和啟動著一次對城市框架、經(jīng)濟布局的重大調(diào)整。全域城市化、新市區(qū)管理體制改革，正是在這樣的大背景下應運而生。

　　◎城市新框架呼之欲出

　　隨著全域城市化的提出，大連的城市開發(fā)建設呈現(xiàn)出大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的全新局面。地鐵、新火車站、新體育中心、交通樞紐、國際化中心城區(qū)……2010年，新一輪轟轟烈烈的城市建設，新城區(qū)規(guī)劃建設如火如荼，新的城市路網(wǎng)全面鋪開，新的交通體系將真正地把主城區(qū)和拓展區(qū)兩個組團連接起來，實現(xiàn)城市功能拓展。

　　3月6日，大連有史以來最大的城市交通基礎設施工程、備受市民關注的地鐵1、2號線工程全線正式開工建設。按照市政府的部署和要求，2010年項目全線土建工程完成量要達到40%以上；2011年8月底前，基本完成區(qū)間隧道和車站主體工程建設，實現(xiàn)洞通目標；2012年上半年，地鐵正線鋪軌結束；9月底前完成機電設備安裝和接觸網(wǎng)架設，實現(xiàn)通電。年底前地鐵車輛上線運行，實現(xiàn)通車。

　　今年，大連兩條快軌線同時建設。2010年，旅順南路快軌工程累計完成投資8億元，旅順南路快軌工程起點高新園區(qū)河口，經(jīng)軟件園、黃泥川、龍王塘、大學城、水師營、旅順開發(fā)區(qū)，終點至旅順新港，全長40.383公里，總投資42.94億元。計劃于2011年7月全線軌道貫通，10月系統(tǒng)調(diào)試運營。而金州至普灣新區(qū)城際鐵路工程8月開工，工程起點金州新區(qū)九里，沿202國道、沈大高速、海皮路，終點普蘭店灣新區(qū)振興路，線路全長41.9公里。估算總投資65億元。

　　在全域城市化下的城市新框架，大連城市正在從“單中心”向“多中心”發(fā)展模式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造一小時經(jīng)濟圈，實現(xiàn)多組團并舉的發(fā)展模式將在新規(guī)劃中被放大、延續(xù)。在這一戰(zhàn)略的指導下，大連的城市規(guī)模和城市形態(tài)正在發(fā)生著巨大的變化：現(xiàn)有老城區(qū)建設將進一步優(yōu)化，加快推進人民路和星海灣國際金融商務區(qū)、朱棋路體育中心建設，積極發(fā)展旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶、大連生態(tài)科技創(chuàng)新城，建設旅順現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。金州新區(qū)和旅順口區(qū)將分別成為大連的新市區(qū)和花園式城區(qū)。

　　隨著全域城市化的脈絡延伸，將來更多個性鮮明、功能明確的新興城市組團將依托海岸線、依托產(chǎn)業(yè)軸線呈現(xiàn)“多點開花”之勢，“高新產(chǎn)業(yè)帶”、“體育城”、“航空城”、“汽車城”、“金融商務城”……     對這于座百年滄桑的城市，全域城市化對大連的影響極為深遠。全域城市化，無疑開啟了大連區(qū)域重構新思維，展示著大視野下新人居氣象。在城市發(fā)展新格局中，新市區(qū)贏得了發(fā)展機遇，將成為大連經(jīng)濟發(fā)展重要引擎。如果站在更高的角度看，全域城市化極大提升大連城市總量，市中心區(qū)域反而得到更豐沛的發(fā)展動力。

　　◎土地市場升溫亮點涌現(xiàn)

　　2010年，大連土地市場升溫，土地推出量和交易量明顯上漲。5月份，大連市市內(nèi)四區(qū)公布了第一批土地供應計劃，隨后8月份又公布了第二批土地供應計劃，土地供應量在第一批260公頃基礎上又增加了423.6公頃，計劃供地規(guī)模再創(chuàng)新高，預計未來土地供應量充足。第二批土地供地計劃的出臺也是大連市貫徹落實國家“加大土地供應”要求的具體體現(xiàn)。大連市土地交易中心網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，9月份，僅市內(nèi)四區(qū)就出讓居住用地20宗、294.9公頃；10月份，普灣新區(qū)出讓居住用地達19宗、258.5公頃。值得關注的是，大連萬科更是以12.53億元的價格一次拿下了普灣新區(qū)的5宗地塊。

　　2010年品牌開發(fā)商積極拿地，縱觀全年，東港區(qū)域異軍突起，堪稱是全年最大的亮點。2010年，東港區(qū)已經(jīng)聚集了包括萬達、香港鷹君、以色列凱丹、華銳、一方、上海綠地、上海復地、海昌、中擁地產(chǎn)、歐力士株式會社等多個地產(chǎn)品牌企業(yè)。

　　2010年，大連迎來一次大規(guī)模的動遷，拆遷面積之大，影響居民之多，無法不“遷”動人心。拆遷重建帶給一個城市的，無疑是嶄新的城市風貌和生活環(huán)境，但是拆遷也將抹去大連人民對于城市的回憶。

　　年末臨近，土地市場變得愈發(fā)火熱。針對年底不少城市出現(xiàn)的瘋狂跡象，12月19日晚，國土資源部發(fā)布《關于嚴格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關問題的通知》，通知要求，各省區(qū)市國土資源行政主管部門及派駐地方的國家土地督察局采取有力措施，嚴格落實房地產(chǎn)監(jiān)管和調(diào)控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，堅決抑制少數(shù)城市地價過快上漲趨勢。

　　此外，國土部強調(diào)，未完成2010年保障性住房建設用地供應任務，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應總量未達到住房用地供應總量70%的市縣，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。