專訪上海社科院陳江嵐 “智慧城市”關(guān)鍵是服務(wù)轉(zhuǎn)型
時間：2011-01-25 09:29:03
來源：東方網(wǎng) 作者：黃瑋 曹文清
東方網(wǎng)1月24日消息：據(jù)《新聞晨報》報道，不久前，九屆市委十三次全會審議并通過了《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，其中提出了加快建設(shè)“智慧城市”。
以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“智慧城市”，在專家的理解中是打造一個符合中國特色的城市信息化樣本，也是一種面向未來的目光。
而一個智慧的上海，對生活在其中的人們究竟意味著什么？為此《解放周末》專訪了上海社科院信息研究所電子政務(wù)研究中心主任陳江嵐。
建設(shè)“智慧城市”是趨勢
陳江嵐表示，城市的發(fā)展，從最初的追求自動化，后來發(fā)展為智能化，現(xiàn)在進一步深化為智慧化，是向著一個更美好的目標(biāo)發(fā)展。“智慧城市”的建設(shè)是信息化、城市化不斷向縱深發(fā)展的一個綜合性表現(xiàn)。其內(nèi)涵簡單來說，就是更聰明的城市。從技術(shù)上說，“智慧城市”就是具有全面感知、反應(yīng)靈敏、隨需應(yīng)變等特質(zhì)的城市。但是，它并不止于技術(shù)。更重要的是貫穿其中的思想，以及背后隱藏的人文因素。
建設(shè)“智慧城市”是時代的趨勢。進入信息社會后，主要發(fā)達國家都制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略：美國紐約在世紀(jì)之交就將“更智能化的城市”作為城市信息化下一個十年計劃的發(fā)展目標(biāo)；2006年新加坡頒布了“智慧國2015”的信息技術(shù)十年發(fā)展目標(biāo)。
實施“數(shù)字惠民”
上海建設(shè)“智慧城市”，就是要解決城市發(fā)展中的問題，運用智慧打造符合中國特色的城市信息化樣本。
陳江嵐說：在“十二五”規(guī)劃建議中提到要實施一批重大的信息化行動，包括電子商務(wù)行動、數(shù)字城管行動、數(shù)字惠民行動等。其中，數(shù)字惠民行動就是信息化在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，主要包括：一是以健康檔案與電子病歷應(yīng)用為核心的數(shù)字健康工程，二是以公共服務(wù)平臺建設(shè)為重點的數(shù)字教育工程，三是以社區(qū)管理和民生服務(wù)信息化為重點的社區(qū)信息化工程，四是縮小不同人群和區(qū)域之間的數(shù)字差距。
重視“數(shù)字包容”
上海信息化發(fā)展在全國始終居于領(lǐng)先水平。從區(qū)域看，上海目前的數(shù)字差距首先是城鄉(xiāng)差距。
陳江嵐說：數(shù)字差距中較弱的一方也被稱為“數(shù)字弱勢”。聯(lián)合國和歐盟等都大力倡導(dǎo)“數(shù)字包容”的理念。通過設(shè)立基層服務(wù)站點，為弱勢群體使用計算機和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件，近年來已成為世界各國的普遍做法。比如，新加坡的“智慧國”計劃包括六大目標(biāo)，其中前兩項都體現(xiàn)了數(shù)字包容，第一就是90%的家庭使用寬帶，第二就是100%的學(xué)齡兒童家里要有電腦；德國柏林也有全民上網(wǎng)計劃，他們都非常關(guān)注“數(shù)字包容”。
“智慧城市”代表著一種面向未來的目光。如何實現(xiàn)“智慧城市”？
陳江嵐認為：主要就是抓住一個關(guān)鍵詞服務(wù)。第一，建設(shè)開放性的服務(wù)供給體系。開放性既體現(xiàn)在面向公眾，方便公眾獲得服務(wù)，也表現(xiàn)為支持公眾積極參與服務(wù)過程，服務(wù)供給方與需求方形成良性互動，促進、支持與引導(dǎo)服務(wù)供給的提升與改良。第二，實現(xiàn)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型。要實現(xiàn)由供給方為中心向用戶為中心的服務(wù)與管理模式的轉(zhuǎn)變，促進以“一體化”的方式提供政府服務(wù)，真正滿足用戶需求；服務(wù)方式上由單向變?yōu)殡p向，由一方主動變?yōu)殡p方互動。第三，實現(xiàn)服務(wù)渠道的轉(zhuǎn)型。要由單一渠道服務(wù)向多渠道一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變。第四，以需求為導(dǎo)向設(shè)計服務(wù)項目。要由簡單地滿足公眾需求向深入調(diào)查和真正理解公眾需求轉(zhuǎn)變。最大限度地從公眾的需要出發(fā)，提供個性化服務(wù)和增值服務(wù)，既滿足大眾化的需求也兼顧個性化的需求。
