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2025年08月04日
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宋俊嶺：北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)委員
先說件小事解題：北京某區(qū)一座小橋，十多年前在城市發(fā)展高潮中擴(kuò)寬。完工后兩側(cè)欄桿和道崖石過長(zhǎng)，阻礙橫向車輛和行人通行。十多年來居民多次反映情況，主管當(dāng)局僅砸掉半尺高阻礙汽車輪的道崖。而欄桿過長(zhǎng)阻礙行人通行則十多年未改。原因呢？據(jù)說道路工程局、河湖管理局、市政工程局，三家各管一段。市政府多次轉(zhuǎn)達(dá)居民意見，但十多年來三家雖也到場(chǎng)察看，卻互相推諉無人負(fù)責(zé)，還振振有詞：不該管的，決不能管；怕越權(quán)、怕違法！他們或許“守法”了，百姓走路卻遭罪十多年。
小小一橋改造工程某細(xì)節(jié)不合理，設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收三環(huán)節(jié)竟都未發(fā)現(xiàn)、未糾錯(cuò)。居民十余年反復(fù)提意見，形同對(duì)牛彈琴。此事折射出：一個(gè)完整的構(gòu)造體系在破碎管理主體治理下，喪失其完整。道路是個(gè)完整體系，城鎮(zhèn)更是個(gè)完整體系。城鎮(zhèn)居民因其完整而獲得生存便利。現(xiàn)實(shí)卻常悖此理。諸多城鎮(zhèn)因多元管理機(jī)構(gòu)分割破碎而造成的癱瘓和不便，有些顯著，有些隱微；有些無傷大雅（如該橋），有些則事關(guān)宏旨（如傳媒熱點(diǎn)與社會(huì)疾患割裂、促銷汽車與環(huán)境容量管控不搭、屏蔽歷史同人類進(jìn)化相左……）。因?yàn)槌擎?zhèn)實(shí)際上是人類賴以繼續(xù)文明進(jìn)化的介質(zhì)。
城鎮(zhèn)這個(gè)有機(jī)體系由三大基本部件構(gòu)成：A生態(tài)本底（大地天空、山水田林、鳥獸蟲魚、陰晴圓缺、花草樹木、風(fēng)霜雨雪……）、B人工環(huán)境（住宅工廠、商鋪集市、廠礦路橋、水電氣熱……）、C 人文社會(huì)（人口總成、組織制度、社會(huì)規(guī)范，語言文字、精神道德……）。這三大部件互相配合、互相支撐, 構(gòu)成城鎮(zhèn)復(fù)雜而致密的文明人類社會(huì)實(shí)體。
三部分密切組合不是任意捏攏的，而是骨肉難分的事實(shí)。任何符合城鎮(zhèn)客觀實(shí)際，無論大城市或是小城鎮(zhèn)，都由這三部分組成，構(gòu)成內(nèi)涵豐富的人類社會(huì)實(shí)體，并包孕了歷史、文化、建筑、技術(shù)、社會(huì)、藝術(shù)、民俗等等很多層面。其中有些卻常被我們漠視、疏漏。如此完整意義的城鎮(zhèn)概念，經(jīng)典概括莫如《四世同堂》作者描述日寇侵入古都北平（今北京）時(shí)發(fā)出的慨嘆：
“……最愛和平的中國(guó)的最愛和平的北平呀，帶著它的由歷代智慧與心血而建成的湖山、宮殿、寺宇、宅院、樓閣與九條彩龍的影壁，帶著它合抱的古柏、倒垂的楊柳、白玉石的橋梁與四季花草，帶著它最清脆的語言，溫美的禮貌，誠(chéng)實(shí)的交易，徐緩的腳步，四季花草與唱給宮廷的歌劇…… 不為什么，不為什么，突然的被日本的飛機(jī)和坦克蹂躪著它的天空和柏油路！”
作家老舍對(duì)城鎮(zhèn)的把握和陳述超過萬千理論家。這段論述被奉經(jīng)典，因?yàn)樗莱隽说湫铜h(huán)境中的典型人格，因?yàn)樗昝辣磉_(dá)了優(yōu)良城市文明、人類物質(zhì)文明和精神文明的渾然一體，說清了城鎮(zhèn)的完整含義。學(xué)術(shù)界接受這種真確而淺顯的觀點(diǎn)卻非容易。曾有理論家譴責(zé)“怎能把什么東西都放到城市研究里來呢？”，對(duì)城市人文標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)詢則全然不屑，這局面曾持續(xù)很久！經(jīng)過三十多年學(xué)科爭(zhēng)論和城市科普，整體論的城鎮(zhèn)概念總算獲得城市科學(xué)各學(xué)科認(rèn)可了，盡管還有核心之爭(zhēng)：城市科學(xué)龐大的學(xué)科群體，究竟是人居核心，還是人文核心？
上述橋梁小故事就折射出這核心之爭(zhēng)還在暗涌，折射出城市科學(xué)的唯物核心實(shí)際上還頑強(qiáng)支配著學(xué)理的整套思維和城鎮(zhèn)的全盤操作。因?yàn)檎坠芾眢w制就是這種唯物思維的產(chǎn)物。結(jié)果，我們城鎮(zhèn)管理體制如今仍深陷傳統(tǒng)的管物不管人的套路無力自拔。繼而大量專業(yè)人員只見物不見人，他們頭腦中沒有人的行為活動(dòng)。誰是城鎮(zhèn)真正主體之類更高的人文含義，就更太“超前”而無法對(duì)話了。
整體論的城鎮(zhèn)概念，要點(diǎn)還不在于三者齊備，一個(gè)不缺，而在于有機(jī)搭配誕生的新機(jī)體新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體大于局部的總和。也就是說，城鎮(zhèn)不是上述三大部件的機(jī)械拼湊，而是三者互相支撐搭配形成有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)更高層次的生命形態(tài)：形成有覺悟有意識(shí)有自主和創(chuàng)新能力的文明人類，進(jìn)而與生態(tài)本底和人工環(huán)境密切結(jié)合成完整概念的城鎮(zhèn)。橋梁建好，不缺欄桿，而欄桿卻阻攔行人。建成了機(jī)械橋梁，卻不見人文橋梁。都城建設(shè)鬧這種笑話，且常年無法解決，恥辱！
許多難題在原有思維平臺(tái)上難以求解。建筑師可以設(shè)計(jì)建造漂亮的展覽館，卻無法確定適時(shí)的展覽主題。教育人民的高遠(yuǎn)任務(wù)在另一個(gè)平臺(tái)之上。靜思之，根源即城市科學(xué)這核心問題：出發(fā)點(diǎn)和歸宿。或曰“基因”或總源：城鎮(zhèn)究竟是建筑現(xiàn)實(shí)，還是人文現(xiàn)實(shí)？如系前者，當(dāng)然會(huì)設(shè)立一系列管物的機(jī)構(gòu)，依照物相聯(lián)系實(shí)施管理；若系后者，就要依照研究人、管理人、改進(jìn)人和尊重人的原則，設(shè)立新的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)，實(shí)施管理。理念不同，原則不同，管理主體、組織和效能當(dāng)然也完全不相同。
其實(shí)，前述實(shí)例已經(jīng)表明，人民群眾多次提意見反映情況，這就是真正的主體在實(shí)施管理監(jiān)督！只不過現(xiàn)行體制缺乏制度安排，他們無權(quán)懲罰、獎(jiǎng)勵(lì)、罷免怠政的呆子官吏！出路只有不斷領(lǐng)悟完整的城鎮(zhèn)概念，轉(zhuǎn)變理念革新教材，培養(yǎng)人才，改革體制……路還遠(yuǎn)呢！
