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2025年08月18日
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核心提示： 《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）》（草案）近日向社會公示。規(guī)劃提出，我省將探索具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康有序的城鎮(zhèn)體系，形成區(qū)域和諧互動、城鎮(zhèn)化健康推進、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。根據(jù)規(guī)劃，2030年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率將達到75%左右，濟南、青島兩市城區(qū)人口將達500萬以上，進入特大城市序列。
《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）》（草案）近日向社會公示。規(guī)劃提出，我省將探索具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康有序的城鎮(zhèn)體系，形成區(qū)域和諧互動、城鎮(zhèn)化健康推進、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。根據(jù)規(guī)劃，2030年，我省常住人口城鎮(zhèn)化率將達到75%左右，濟南、青島兩市城區(qū)人口將達500萬以上，進入特大城市序列。
壯大四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶
規(guī)劃顯示，山東省將以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，堅持海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走山東特色的就地就近城鎮(zhèn)化道路。到2020年，山東省常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率55%左右，至2030年，山東省常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，基本解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題。
在城市發(fā)展空間布局上，山東省將構(gòu)建四級中心城市體系，濟南、青島為區(qū)域中心城市，臨沂與煙臺、濟寧同為地區(qū)中心城市。到2030年，全省將建立“雙核、四帶、六區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間體系布局。其中，濟南、青島為兩個核心城市，輻射帶動全省城鎮(zhèn)加快發(fā)展。壯大濟青聊、沿海、京滬、魯南四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，其中濟青聊城鎮(zhèn)發(fā)展帶以膠濟—濟聊鐵路、藍煙—煙威鐵路和高速公路復(fù)合快速交通走廊為支撐，向西與中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展軸對接，在全省的中脊地位將更加凸顯。而沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶由青島、煙臺、威海和日照沿海城鎮(zhèn)組成，將成為聯(lián)系東北和東部地區(qū)兩大經(jīng)濟板塊的重要通道。京滬城鎮(zhèn)發(fā)展帶則以京滬高鐵、京滬高速等快速交通走廊為支撐，聯(lián)系長三角和京津冀兩大世界級城市群。另外，魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶將依托日菏通道，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，形成獨特的文化帶和產(chǎn)業(yè)帶。
除了四個城鎮(zhèn)發(fā)展帶外，山東還將培育濟南—淄博—泰安—萊蕪—德州—聊城、青島—濰坊、煙臺—威海、濟寧—棗莊—菏澤、東營—濱州、臨沂—日照等六個城鎮(zhèn)密集區(qū)，形成全省新型城鎮(zhèn)化的核心載體。
到2030年，濟南、青島兩市城區(qū)人口500萬以上，進入特大城市序列，臨沂、煙臺兩市城區(qū)人口達到300至500萬人，成為I型大城市。淄博、棗莊、東營、濰坊等12個城區(qū)人口100至300萬，成為Ⅱ型大城市。同時，山東省到2030年將建成7000個農(nóng)村新型社區(qū)、5000個中心村、4000個特色村。
青島共有包括李哥莊、鋪集、膠萊、龍泉、田橫、藍村、南村、新河、明村、姜山、南墅、店埠、王臺、泊里在內(nèi)的14個鎮(zhèn)被列入全省國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)名錄。
編織“四縱三橫”綜合交通網(wǎng)
在交通體系打造上，規(guī)劃提出，我省將構(gòu)建以軌道交通為骨干，以高等級公路為網(wǎng)絡(luò)，以港口、機場、軌道站點和公路樞紐為節(jié)點的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。綜合交通網(wǎng)骨架由“四縱三橫”綜合運輸通道組成。其中“四縱”是青煙威日通道、京滬通道、京九通道、濱臨通道；“三橫”是濟青通道、德龍煙威通道、菏兗日通道。
其中，在高速公路方面，完善“八縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)，覆蓋除長島縣以外的所有縣級及以上城市、重要機場和主要港口。在鐵路網(wǎng)方面，重點建設(shè)青連鐵路、大萊龍鐵路、龍煙鐵路等項目；規(guī)劃構(gòu)建南北通達、東西貫通的快速客運鐵路網(wǎng)，到2030年，建成覆蓋全省17市的快速鐵路網(wǎng)；規(guī)劃建設(shè)以濟南、青島為中心的城際鐵路網(wǎng)，輻射至周邊泰安、萊蕪、聊城、德州、濱州、東營、淄博等城市。在航空方面，構(gòu)建“三干十三支”民用運輸機場總體布局。建議近期遷建青島、濰坊、濟寧機場，建成日照、菏澤機場，改擴建濟南、臨沂、東營機場，遠期建設(shè)泰安、棗莊、淄博、濱州、聊城、德州機場，適時遷建威海機場。在綜合交通樞紐方面，青島以建設(shè)國際、國內(nèi)重點港口城市和東北亞航運中心為目標，發(fā)揮青島港為龍頭的港口群帶動作用，形成服務(wù)全國、服務(wù)山東多式聯(lián)運結(jié)合的全國性綜合交通樞紐。
為推進規(guī)劃的順利實施，我省將加快編制山東半島城市群規(guī)劃，適時開展?jié)稀筒┌病R蕪—德州—聊城、青島—濰坊、煙臺—威海、東營—濱州、濟寧—棗莊—菏澤、臨沂—日照等城鎮(zhèn)密集區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃。進一步完善城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃，完善控制性詳細規(guī)劃，各歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)編制相應(yīng)保護規(guī)劃。
據(jù)了解，此次規(guī)劃草案由山東省住建廳委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制，公示日期至12月26日截止，公示期內(nèi)，有關(guān)單位和個人對規(guī)劃有何意見或建議，都可向省住建廳反饋，詳情可登錄山東省住建廳官方網(wǎng)站。
