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2025年08月24日
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1月12日，市人力資源和社會保障局公布了2011年北京人力社保方面的工作要點。今年，北京市人力社保工作的“著力點”將是健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，在就業(yè)、社會保障、公務(wù)員管理等方面都將出臺多項舉措。
在社會保障、就業(yè)幫扶等政策當(dāng)中，都體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的概念，比如進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民參加養(yǎng)老險，政策將同城鎮(zhèn)職工實現(xiàn)統(tǒng)一；部分社會保障，如生育保險、工傷保險的覆蓋面將有所擴(kuò)大，外地戶籍的職工也將被納入。
今年，北京將完善生育保險政策，在京工作的企業(yè)外地職工也將可參加生育保險。同時，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民將和城鎮(zhèn)職工享受同樣的養(yǎng)老待遇，在京外國人也將可參加養(yǎng)老保險。這是市人力社保局12日發(fā)布的消息。
生育
生育險向外地戶籍職工放開
今年將加快建立“城鄉(xiāng)一體化、水平多樣化、服務(wù)均等化、管理精細(xì)化”的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。在各項社會保險中，生育保險的政策規(guī)定將有變化，首次向外地戶籍職工放開。
2005年公布的《北京市企業(yè)職工生育保險規(guī)定》指出，生育險的適用人群條件是北京市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)，以及與之形成勞動關(guān)系的北京市戶籍職工。參保人員的生育保險繳費基數(shù)與養(yǎng)老保險是一致的。具體的數(shù)額和企業(yè)內(nèi)所有符合參保條件職工月平均工資總數(shù)掛鉤，然后按照一定比例繳納。也就是說，目前在北京工作的職工，除了持有北京市“綠卡”的人員以外，如果沒有北京市戶籍，則不屬于生育保險參保范圍。
市人力社保局表示，今年北京將完善生育保險政策，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、企業(yè)外地戶籍職工等納入生育保險覆蓋范圍，實現(xiàn)生育保險制度全覆蓋。同時，城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員以及參加大病醫(yī)療保險的外地農(nóng)民工的生育費用也將有途徑解決，即納入基本醫(yī)療保險支付范圍。
工傷保險覆蓋面也將有所擴(kuò)大。按照新工傷保險條例，工傷保險的適用范圍已從原來的企業(yè)擴(kuò)大到不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組織。今年，工傷保險的覆蓋范圍將新納入北京市機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位等。另外，各類用人單位工傷保險制度、待遇和標(biāo)準(zhǔn)也都將統(tǒng)一。
醫(yī)保
新生兒參保前醫(yī)藥費可報銷
每年，北京都會有一批因患大病造成個人負(fù)擔(dān)過重的職工，在醫(yī)療保險報銷之后依然需自付高額醫(yī)療費用。對此，市人力社保局今年擬建立出臺“兜底”機(jī)制，對因患大病造成個人負(fù)擔(dān)過重的參保職工，實施醫(yī)療費用二次報銷政策，即在醫(yī)保的基礎(chǔ)上再報銷一部分費用，具體標(biāo)準(zhǔn)尚未確定。
對于新生兒參加醫(yī)療保險之前發(fā)生的醫(yī)療費用，今年也將出臺辦法，將這部分費用納入報銷范圍。目前16區(qū)縣享受公費醫(yī)療待遇的人員已經(jīng)實現(xiàn)和職工醫(yī)保“并軌”。今年，在完成區(qū)縣公費醫(yī)療改革的基礎(chǔ)上，北京市將啟動“市級改革”，將市級公費醫(yī)療人員全部納入職工基本醫(yī)療保險制度。
養(yǎng)老
農(nóng)民工養(yǎng)老險將與職工統(tǒng)一
對于在京的外國人，今年首次制定出臺其參加養(yǎng)老保險的辦法。這意味著，在京工作的所有勞動者都將能參加養(yǎng)老保險。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險辦法將完善，在繳費等方面實現(xiàn)與職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)一。此外，將制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險的銜接辦法。
社保卡服務(wù)功能將向養(yǎng)老保險等領(lǐng)域延伸。截至去年底有1779家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了“持卡就醫(yī)、即時結(jié)算”，今年所有參保人員將實現(xiàn)持卡就醫(yī)結(jié)算。
36萬 2011年“民生工程”
就業(yè)工作主要預(yù)期指標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，促進(jìn)17.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、7萬名就業(yè)困難人員、5萬名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實現(xiàn)就業(yè)。
外地農(nóng)民工來京就業(yè)將有引導(dǎo)
今年北京城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在2.5%以內(nèi)，北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率目標(biāo)定為95%以上。今年北京提出構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)政策體系，城鎮(zhèn)促進(jìn)就業(yè)政策將向農(nóng)村延伸。擬通過社區(qū)崗位安置和用人單位招用，幫扶10萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)。對于外地來京務(wù)工農(nóng)民工，擬通過供求信息對接等方式引導(dǎo)其有序流動。
此外，北京將繼續(xù)建設(shè)統(tǒng)一的人力資源市場，整合并規(guī)范原先分割的人才市場和勞動力市場。人力資源市場準(zhǔn)入制度、人力資源服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)今年也將出臺。
制定大學(xué)生村官管理考核辦法
今年將繼續(xù)開展選聘大學(xué)生“村官”工作。同時，擬制定專門針對大學(xué)生“村官”的管理、考核等辦法。在屆滿村官就業(yè)方面，去年北京曾實施專項就業(yè)促進(jìn)計劃，選聘2409名大學(xué)生“村官”、2958名社區(qū)工作者，幫助合同期滿的2000多名大學(xué)生“村官”實現(xiàn)再就業(yè)。今年還將加大企業(yè)吸納就業(yè)、畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)等政策支持力度。
市級機(jī)關(guān)均要求兩年基層經(jīng)歷
今年市級機(jī)關(guān)招錄“基層一線”公務(wù)員將達(dá)100%。除了特殊職位外，市級機(jī)關(guān)只招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員，區(qū)縣80%招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員。
今年將繼續(xù)擴(kuò)大公務(wù)員公開遴選范圍，選拔優(yōu)秀基層公務(wù)員進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，建立來自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“培養(yǎng)鏈”。繼續(xù)提高市、區(qū)縣機(jī)關(guān)競爭上崗人員比例，做好黨政機(jī)關(guān)和基層一線干部雙向掛職鍛煉。
今年將制定因公出國培訓(xùn)政策
北京將在人才引進(jìn)方面增大補(bǔ)貼力度、放寬限制條件，擬突破學(xué)歷、資歷、身份限制，繼續(xù)面向海內(nèi)外發(fā)布引進(jìn)入才專項計劃。北京將研究制定高層次外國專家特聘制度以及因公出國(境)培訓(xùn)、外籍人員在京工作管理等政策。在金融街等國際人才聚集區(qū)，將開辟國際人才來華許可辦理的綠色通道，搭建市區(qū)兩級管理服務(wù)體系。
全面推行小企業(yè)勞動合同制度
今年將進(jìn)一步推廣工資集體協(xié)商制度，全面推行小企業(yè)勞動合同制度。按照市人力社保局的目標(biāo)，今年各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上，30人以下小企業(yè)簽訂率達(dá)到85%以上。同時，將完善以最低工資、工資指導(dǎo)線等為核心的企業(yè)工資調(diào)控體系。此外，北京還將健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，尤其是在批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)。
