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2025年08月23日
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治堵更需“軟件”現(xiàn)代化
□李迎春 成都商報評論員
繼北京之后，“廣州治堵”方案開始向市民征求意見。媒體報道，這個架構(gòu)龐大囊括30項措施的方案被指看不懂，治堵措施原則性太強，空泛而模糊，缺乏具體操作規(guī)劃，沒有涉及限制汽車上牌和控制公務(wù)車增量等內(nèi)容。不過出席治堵座談會的專家對30項措施給予了肯定性評價，表示“原則同意”。
過去多年，整個社會都沉浸在經(jīng)濟高速發(fā)展的亢奮中，國內(nèi)幾乎所有城市的政策都鼓勵汽車發(fā)展。當(dāng)時可能很少人料到，發(fā)展的臨界點竟然來得這么快。擁堵一夜之間降臨一座座現(xiàn)代化的都市，正在癱瘓著它們的運行。這些年，普通市民目睹了所在城市非凡的成長速度，興高采烈地迎來了自有汽車的時代，卻突然發(fā)現(xiàn)追求個人的便捷竟然帶來了所有人的不便。也許交通問題只是中國經(jīng)濟的一個代表。人們從中意識到，單純追求速度的發(fā)展，不可持續(xù)，當(dāng)?shù)竭_一定階段后，再如此發(fā)展，非但不能帶來效率，反而會損害效率。這也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要義。
此次廣州的討論稿，30項舉措涵蓋了“建、限、管”3個領(lǐng)域。加上北京的方案，無論是合理規(guī)劃、擴建道路，還是減少公車，限制上牌，這些措施仍舊單邊強調(diào)硬件的重要，還停留在舊有的線性思維框架———要么是順向的持續(xù)擴張解決問題，要么是逆向的對抗限制解決問題。本質(zhì)上這與傳統(tǒng)的發(fā)展思路沒有什么區(qū)別。這種思路下，不可能真正解決現(xiàn)代社會的諸多問題。
北京、上海、廣州等一線城市，城市硬件在世界范圍已屬一流。中國幾十年經(jīng)濟高速發(fā)展，建造起來的鋼筋水泥在地球上可以說無與倫比。以北京為例，馬路之寬遠遠超過紐約，但400萬左右汽車保有量的北京，卻比擁有800萬汽車保有量的紐約更加擁堵。而北京在交通設(shè)施、組織管理等方面，又是國內(nèi)最好的。可見，堵不堵，硬件只是一方面。因此，治堵應(yīng)當(dāng)超越簡單的線性思維和對硬件的過分依賴，進入如何確立現(xiàn)代交通管理理念和如何培養(yǎng)交通參與者的現(xiàn)代交通行為模式的探討。
治理擁堵最重要的是提速，它的理念是盡量讓車輛快開。但我們的一些理念和做法恰恰相反。比如紅綠燈路口，綠燈時，車輛應(yīng)快速通過，綠燈亮?xí)r應(yīng)立即啟動加速，我們的理念反而是一停二看三通過。此外，有條件的道路應(yīng)讓汽車盡量快跑，而我們在條件很好的路上卻設(shè)置各種限速。這些做法都應(yīng)調(diào)整。更重要的是，交通參與者需要建立嚴(yán)格的規(guī)則意識，這是前提。實踐證明，一個嚴(yán)格遵守規(guī)則的群體，不僅高效而且安全。比如，汽車和行人均嚴(yán)格遵守紅綠燈指示比闖紅燈更有效率；兩道并一道，嚴(yán)格遵守左一輛右一輛的秩序，比亂插隊更有效率。這些行為看似小事，但正是這一件件小事，構(gòu)成了整個城市的交通圖景。實際上，現(xiàn)代交通參與者的素質(zhì)才是城市交通效率和安全的決定因素。這正是世界上一些發(fā)達城市車多路窄，卻高速安全的秘密。
我們城市的硬件早已步入現(xiàn)代化，但我們的思維和行為卻還停留在過去的時代。對待擁堵這一現(xiàn)代城市病，仍然在“治”的層面不斷修補，不僅不能解決問題，甚至可能導(dǎo)致問題以更極端的方式爆發(fā)和呈現(xiàn)。我們需要換一種思路，這一思路不再過分關(guān)注鋼鐵制造的汽車和水泥鋪就的馬路，而是關(guān)注駕車的人，走路的人，設(shè)置規(guī)則的人。只有當(dāng)這些人成為了現(xiàn)代人，才能真正應(yīng)對和解決現(xiàn)代社會帶來的一系列問題。
汽車社會時代 治堵重在疏
□朱達志 成都商報評論員
2009年，中國汽車產(chǎn)銷就已雙雙超過1300萬輛，成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和最大的新車消費市場。有人把這年稱之為“中國汽車元年”，認(rèn)為中國已經(jīng)進入汽車社會。而不管是國際通行標(biāo)準(zhǔn)還是中國對汽車社會的描述（擁有汽車的家庭達到10%～20%時開始進入汽車社會），其實說的都是平均數(shù)；考慮到中國城市化水平低、大部分國民居住在鄉(xiāng)村這一現(xiàn)實，中國城鎮(zhèn)人口家庭用車擁有量已遠超過20%。
汽車社會的到來當(dāng)然是好事———它不僅使人們的出行方式發(fā)生了巨大變化，更重要的是改變了傳統(tǒng)城市的結(jié)構(gòu)，加快了城市郊區(qū)化、逆城市化以及再城市化的進程，在城市功能上實現(xiàn)了高度的城鄉(xiāng)一體；同時，改變了人們的生活方式，催生了許多新型消費形式。但是，汽車社會的快速來臨，也同時帶來前所未有的挑戰(zhàn)，與汽車相關(guān)的社會問題日益顯現(xiàn)，汽車與道路、環(huán)境、行人之間的矛盾日益突出。而與西方發(fā)達國家長達百年的汽車工業(yè)史和汽車社會帶來的陣痛相比，中國“汽車社會”迅猛而至，引發(fā)的社會問題更加突出。近一段時間來，城市擁堵的話題就炙手可熱，這是中國汽車社會所面臨的一大最迫切需要解決的問題。
當(dāng)?shù)孛襟w報道，北京市小客車實行“搖號”上牌，首月提交申請就超過了21萬人，而這個申請量已接近全年指標(biāo)總數(shù)。另據(jù)報道，北京去年新車銷量達89.1萬輛，同比增長超26%。此現(xiàn)象與北京的限購傳聞和已公布的“治堵新政”關(guān)系甚大，信息的不確定與行政舉措的巨大“威力”，引發(fā)了消費者的恐慌心理，車市出現(xiàn)搶購潮。而蘭州市效法北京等地，也實行尾號限行，但新政實施3個多月來，每月近萬輛的新車增速使交通不堪重負(fù)，治堵成“添堵”。
單靠或者倚重行政措施，人為地限購、限行、限停等等，或許短期內(nèi)能顯現(xiàn)部分治堵效果，但這樣的效果缺乏可持續(xù)性，副作用非常大，甚至大到超過了正向作用。先前，北京等地搞單雙號限行，隨即出現(xiàn)第二輛車購買潮，限行效果不但沒達到預(yù)期，反倒增加了停車場的負(fù)荷，讓許多車輛無處停放只好在街面上游弋“散步”，舊堵未除，又添新堵。
汽車社會語境下的治堵，要有新思維。我們的汽車社會來得過于迅猛，大家都缺乏心理準(zhǔn)備，汽車文化一下難以形成，行政部門更是措手不及。各種各樣的治堵方案出臺，初衷當(dāng)然是好的，但是“上有政策下有對策”“按下葫蘆浮起瓢”現(xiàn)象，也接踵而至。這說明，行政手段不是萬應(yīng)靈藥。治堵是有關(guān)方面的職責(zé)所在，但用什么方式治堵，卻是一門學(xué)問。從大的方面說，城市郊區(qū)化、逆城市化、城市功能城鄉(xiāng)一體化，乃至再城市化，這些都是保暢的根本之策；而從微觀層面上說，以全新思維指導(dǎo)，強化城市交通的科學(xué)管理，才是治堵的正途。
舉一個例子。不少人買車，并不完全為了上下班方便，很大程度上純粹是在“消費”汽車———去市中心買件衣服、喝個茶、約個會等等，都開車去。而現(xiàn)在城市停車位普遍吃緊，那些找不到停車場的車輛只好在街面上游弋造堵。如果開車單純是上下班交通需要，兩點一線，一般是不會出現(xiàn)這種情況的。要解決這一現(xiàn)象，大幅度提高核心城區(qū)停車費用，自然會減少中心城區(qū)的車流量，擁堵將大幅緩解。當(dāng)然，提高停車收費，并不是要為停車場謀福利，其中大部分收入應(yīng)該成為稅金上繳，專款專用于改善交通環(huán)境。
