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2025年08月18日
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日前，河南省政府辦公廳下發(fā)《河南省推進三個一批人城鎮(zhèn)化實施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》表示，到2020年，全省城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率接近60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右。
到2020年河南常住人口城鎮(zhèn)化率接近60%
《方案》指出，到2020年，全省城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率接近60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右。
每年實現(xiàn)100萬人以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生等常住人口落戶城鎮(zhèn)，同步推動現(xiàn)有城市建成區(qū)內(nèi)城中村、規(guī)劃建設區(qū)內(nèi)城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的650萬左右農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
全面完成現(xiàn)有218萬戶棚戶區(qū)和城中村改造任務，其中城市棚戶區(qū)75萬戶、國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)2萬戶、城市現(xiàn)有建成區(qū)內(nèi)城中村141萬戶。力爭實現(xiàn)每年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力100萬人、帶動隨遷家屬100萬人左右。
推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)
《方案》還指出，以縣級以上城市為重點，在認真評估水土資源、生態(tài)環(huán)境等承載能力以及教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等基本公共服務提供能力的基礎上，合理制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的目標和具體政策。
堅持公平公正、系統(tǒng)推進，對本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與其他常住人口，實行同等的落戶政策。要優(yōu)先推動進城時間長、就業(yè)能力強、適應城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。完善“三投靠”(夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母)落戶政策，推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移由勞動力個體遷移向家庭遷移轉(zhuǎn)變。
推進棚戶區(qū)和城中村改造
《方案》表示，以改善群眾住房和生活條件為出發(fā)點和落腳點，完成城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村和棚戶區(qū)城市化改造任務，同步推進城中村集體資產(chǎn)改制、居民身份轉(zhuǎn)換和配套設施完善，逐步破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。
將棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當?shù)赝恋毓媱潈?yōu)先安排，簡化行政審批流程，提高審批效率。加大財政資金支持力度，利用補助、貼息、獎勵、減免稅費等措施鼓勵和引導社會資本參與，積極爭取銀行和其他金融機構(gòu)加大對符合條件的城中村改造及配套基礎設施建設的貸款支持力度。
注：三個一批人城鎮(zhèn)化，即“推動一批具備條件、有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，加快一批城中村和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，加快一批農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”。
