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2025年08月19日
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在昨日（22日）開幕的2015年中國國際信息通信展覽會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩再次強調(diào)年底前完成之前制定的提速降費30%的目標(biāo)。今年7月，工信部督促降網(wǎng)費，要求年底前實現(xiàn)手機流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%。此次苗圩的表態(tài)，已是工信部年內(nèi)第4次針對提速減費發(fā)聲。
與此同時，工信部于2013年開始試點的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)到今年12月31日試點結(jié)束正好還有100天。《每日經(jīng)濟新聞》記者從虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇處獲知，工信部正在對試點轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的虛擬運營商進行評估，評估通過后將獲取正式牌照。
在虛擬運營商試點的兩年時間中，虛商總用戶量突破1000萬，從傳統(tǒng)的套餐消費過渡到“零月租、無套餐、流量不清零”等個性低價消費。鄒學(xué)勇向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，引入虛擬運營商，通過市場競爭的方式也在倒逼移動、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運營商進一步提速降費。
下一步加大全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自今年全國兩會以來，國務(wù)院總理李克強已3次公開表態(tài)敦促運營商提速降費。今年5月，國務(wù)院辦公廳還出臺了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》。
隨后，作為行業(yè)主管部門的工信部提出，到年底網(wǎng)費同比降三成的年度目標(biāo)。同時，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運營商拿出各自的提速降費方案，稱資費最高降幅35%以上。
三大運營商也的確制定了一些降費措施。從今年5月，國內(nèi)三大電信運營商先后宣布了各自的降價舉措。三大電信運營商都調(diào)低了4G流量的費用，并推出了流量不清零（部分業(yè)務(wù)）、流量可轉(zhuǎn)贈服務(wù)。但據(jù)一項調(diào)查顯示，6.5萬名受訪網(wǎng)友中，78.7%的人認為“三家運營商都沒誠意”。特別是，“夜間流量”等降費措施成為網(wǎng)友最大“槽點”。
這種狀況對三大運營商來說，或許也有些無奈。國家發(fā)改委體制改革研究所研究員史煒曾對媒體介紹，事實上，目前國內(nèi)電信運營商利潤率與國外相比已偏低，移動稅后利潤率稍高，聯(lián)通、電信尚不足5%，這一數(shù)字僅相當(dāng)于傳統(tǒng)制造業(yè)的平均利潤率。
在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓看來，我國寬帶提速的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，小區(qū)光纖入戶改造的施工難題等也是阻礙提速降費的因素。
在22日開幕的2015年中國國際信息通信展覽會上，苗圩表示，下一步要加大全光網(wǎng)絡(luò)以及4G移動網(wǎng)建設(shè)，擴大4G規(guī)模，深度覆蓋。
此外，苗圩要求電信運營企業(yè)要扎實地推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，督促電信企業(yè)做好各項提網(wǎng)速降資費的優(yōu)惠措施，確保年底前完成固定網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)的提速目標(biāo)，完成移動流量單位帶寬平均資費水平下降30%的目標(biāo)。
虛擬運營商倒逼改革加快
記者注意到，在本屆中國國際信息通信展覽會上，也出現(xiàn)了虛擬運營商的身影。阿里巴巴移動、巴士在線、蘇寧互聯(lián)等虛擬運營商參加了展出。
而早在2013年，工信部就向11家民營企業(yè)頒發(fā)了首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)運營試點批文。目前，共有42家企業(yè)進入試點。
這兩年來，虛擬運營商在網(wǎng)絡(luò)提速降費方面也有所探索。鄒學(xué)勇告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“虛擬運營商的出現(xiàn)標(biāo)志著通信行業(yè)走向互聯(lián)網(wǎng)。目前虛擬運營商降費主要有兩種方式：一是采取差異化的經(jīng)營，推出更個性化的套餐，可以自由解套、自由定購，最突出的就是提出‘流量不清零’。”“另一方面，虛擬運營商與其他行業(yè)相結(jié)合，用其他業(yè)務(wù)的收入來貼補資費下降減少的收入。比如蝸牛移動，將170號碼和游戲相結(jié)合，可以免費使用流量玩游戲。”鄒學(xué)勇說。
記者也注意到，蝸牛移動、蘇寧互聯(lián)、阿里通信等虛擬運營商紛紛推出“零月租、無套餐、余量不清零”等優(yōu)惠措施。業(yè)內(nèi)人士稱，在虛擬運營商的帶動下，“流量不清零”已從當(dāng)初的“老大難”問題，逐漸成為行業(yè)的趨勢。
在總理“提速降費”的呼吁下，虛擬運營商勢必在通信市場的變革中發(fā)揮更重要的作用。鄒學(xué)勇告訴記者，虛擬運營商提供更多樣化、更優(yōu)惠的服務(wù)，這對三大電信運營商也會形成新的挑戰(zhàn)。“2014年，虛擬運營商就提出‘流量不清零’，面對競爭，目前三大運營商也逐漸提出這種服務(wù)。下一步，如果4G號碼也向虛擬運營商開放，預(yù)計虛擬運營商的用戶數(shù)將達2000萬，這也會倒逼通信行業(yè)加快市場化進程。”鄒學(xué)勇說。
