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2025年08月16日
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本報北京9月11日電（記者王亦君）今天上午，我國首家專門為農(nóng)民工提供法律援助的機構(gòu)——北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布《農(nóng)民工法律援助十年變遷調(diào)研報告》（以下簡稱“報告”）。
北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心主任佟麗華介紹說，從2005年成立至今，中心十年間辦理了上萬件農(nóng)民工法律援助案件，使超過20萬的農(nóng)民工受益，幫助農(nóng)民工挽回?fù)p失超過1.45億元。從最初以建筑領(lǐng)域欠薪案件為主，到如今欠薪、工傷、解除勞動合同糾紛、社保補償、加班費等多種勞動爭議并存，農(nóng)民工法律援助發(fā)生了顯著變化。
報告以2005年9月8日至2014年12月31日法律援助過的8346人為統(tǒng)計基數(shù)，梳理出了勞動合同簽訂率明顯提高，單純欠薪案件明顯減少，工傷維權(quán)程序復(fù)雜沒有根本性改變，安全生產(chǎn)難以保證，職業(yè)病案件受案率上升等變化。
不簽訂勞動合同、否認(rèn)勞動關(guān)系是有些用人單位逃避責(zé)任的慣用手法。2008年勞動合同法實施之前，根據(jù)中心統(tǒng)計的數(shù)字，在2993名受援人中，簽訂勞動合同的只有220人，占7.4%。其中，還有63人的勞動合同是由用人單位“保管”，勞動者本人并沒有。勞動合同簽訂率低，使勞動法規(guī)定的用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同的規(guī)定形同虛設(shè)。
2008年出臺的勞動合同法規(guī)定，用人單位不簽訂勞動合同，在一年之內(nèi)需向勞動者支付雙倍工資；超過一年的，視為雙方存在無固定期限勞動合同。此后，勞動合同的簽訂率有了比較明顯的提高，從2009年到2014年，在4678名受援人中，簽訂勞動合同的有1025人，簽訂率已經(jīng)達(dá)到21.9%。但與此同時，用人單位卻通過各種方式來規(guī)避責(zé)任，比如簽完合同后單位收回，勞動者手中沒有留存；以及讓勞動者簽訂空白勞動合同。
另外，報告披露，自2005年中心成立至2014年年底，中心共為664名工傷農(nóng)民工提供了法律援助。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民工工傷參保率有了一定提升，從中心成立至2008年5月31日，農(nóng)民工工傷保險的參保率為3.5%，2009年至2014年底參保率則為12.8%，從這十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民工工傷保險的參保率為8%。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，在5種社會保險中，農(nóng)民工工傷保險的參保率是最高的，2014年參保率為26.2%。
