濟(jì)南“十二五”期間實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展七大工程
時(shí)間：2010-12-18 09:55:18
來源：《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》
從濟(jì)南市新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)成員(擴(kuò)大)會(huì)議上獲悉，根據(jù)“十二五”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃建議，“十二五”期間，濟(jì)南市將從城鄉(xiāng)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略布局。初步擬定實(shí)施七大工程：加快農(nóng)民增收工程、山區(qū)生態(tài)建設(shè)工程、重點(diǎn)城鎮(zhèn)提升工程、新型社保覆蓋工程、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化工程、產(chǎn)業(yè)體系振興工程、鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工程。力爭(zhēng)到2015年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到14000元。
2015年農(nóng)民人均純收入達(dá)到14000元
實(shí)施加快農(nóng)民增收工程。全面貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針和中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入;加快農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入;深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。力爭(zhēng)到2015年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到14000元。
南部生態(tài)保護(hù)區(qū)成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)
實(shí)施山區(qū)生態(tài)建設(shè)工程。以《濟(jì)南泉域南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》為依據(jù)，南控區(qū)共涉及4個(gè)區(qū)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、628個(gè)行政村(居)。具體行政區(qū)劃歸屬為：歷城區(qū)的仲宮鎮(zhèn)、柳埠鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)及港溝鎮(zhèn)、彩石鎮(zhèn)的部分區(qū)域;歷下區(qū)龍洞街道辦事處部分區(qū)域;市中區(qū)黨家莊鎮(zhèn)及十六里河街道辦事處的部分區(qū)域;長(zhǎng)清區(qū)的張夏鎮(zhèn)、萬德鎮(zhèn)、五峰山街道辦事處、馬山鎮(zhèn)。按照實(shí)施“南控”戰(zhàn)略要求，
把南部生態(tài)保護(hù)區(qū)作為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)和生態(tài)富民兩大目標(biāo)，通過高水平規(guī)劃，以庫區(qū)周邊為核心啟動(dòng)區(qū)，以集中居住區(qū)建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為載體，以恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)為重點(diǎn)，加快農(nóng)民工融入城市步伐，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展。
打造1個(gè)在省內(nèi)有影響的強(qiáng)鎮(zhèn)
實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)提升工程。按照集中資金突出重點(diǎn)、提高中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力的工作思路，從濟(jì)陽縣、平陰縣、商河縣、章丘市4個(gè)縣(市)中遴選4個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、集聚能力強(qiáng)、有條件優(yōu)先發(fā)展和快速發(fā)展的中心城鎮(zhèn)(歷城區(qū)仲宮、柳埠鎮(zhèn)，長(zhǎng)清區(qū)萬德鎮(zhèn)三個(gè)中心鎮(zhèn)列入南部生態(tài)保護(hù)區(qū)扶持發(fā)展)，制定加快發(fā)展的政策措施。到“十二五”末，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2萬-3萬人以上，打造1個(gè)在省內(nèi)有影響的強(qiáng)鎮(zhèn)，3個(gè)在全市有影響的強(qiáng)鎮(zhèn)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，完成省安排的建設(shè)任務(wù)。新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋
實(shí)施新型社保覆蓋工程。推進(jìn)新農(nóng)保：加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在天橋區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步將新農(nóng)保制度在全市推進(jìn)，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。醫(yī)療惠民：健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生公共服務(wù)補(bǔ)助制度，制定和實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障制度。弱勢(shì)保障：進(jìn)一步健全完善農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保，并逐步提高保障水平;加強(qiáng)敬老院規(guī)范化管理，完善城鄉(xiāng)一體醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、分類施保等專項(xiàng)救助制度;在全市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的新型社會(huì)救助體系。教育均衡：以建立城鄉(xiāng)教育一體化為重點(diǎn)，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;均衡配置教育資源，加快義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn);改善農(nóng)村辦學(xué)條件，著力改造薄弱學(xué)校，使所有學(xué)校達(dá)到省基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源;到2015年，率先在縣(市)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，逐步推進(jìn)全市范圍內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
形成干支相連的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化工程。河道治理：以提高防洪標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，全面啟動(dòng)中小河流治理，力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成我市流域面積超過200平方公里的17條河流治理任務(wù)，基本達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。森林城市創(chuàng)建：到2015年全市新增有林地面積100萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35%以上，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)均達(dá)到或超過國家森林城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。道路保通：在“村村通”完工后，要突出以保道路通暢為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好管理養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng);使用“四新”技術(shù)，做好養(yǎng)護(hù)工程建設(shè);按照先急后緩，分步實(shí)施的原則，對(duì)農(nóng)村公路上的大中型危(窄)橋?qū)嵤└脑?“十二五”期間，形成干支相連的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快速便捷、安全順暢的農(nóng)村公路環(huán)境。
振興蔬菜產(chǎn)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)體系振興工程。蔬菜產(chǎn)業(yè)振興：通過大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，優(yōu)化蔬菜區(qū)域布局，建立省城儲(chǔ)備菜田制度，實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略，做深做精加工出口蔬菜，到2015年，全市蔬菜播種面積發(fā)展到220萬畝，設(shè)施栽培面積達(dá)到100萬畝，其中冬暖大棚達(dá)到45萬畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)136億元。畜牧產(chǎn)業(yè)振興：通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育和壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，健全完善動(dòng)物防疫、檢測(cè)、檢疫監(jiān)督體系，加強(qiáng)畜禽批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，到2015年，全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地發(fā)展到200家，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到50萬噸、40萬噸、60萬噸。林果花卉產(chǎn)業(yè)振興：通過改良果品品種，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)果品，做精特色果品，大力培育和推廣精、優(yōu)、鮮、亮果品，提高果品科技含量;充分利用商河地?zé)醿?yōu)勢(shì)，建設(shè)地?zé)峄ɑ茉O(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展花卉苗木深加工及配套產(chǎn)業(yè)，到2015年，全市實(shí)現(xiàn)年加工木材100萬立方米，生產(chǎn)各類板材100萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積23.2萬畝，經(jīng)濟(jì)林年產(chǎn)值達(dá)20億元以上，新建苗木花卉生產(chǎn)基地4萬畝。種苗產(chǎn)業(yè)振興：強(qiáng)力推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)化工程，在市農(nóng)科院建設(shè)1處農(nóng)業(yè)生物工程實(shí)驗(yàn)室，加快轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造瓜菜集約化育苗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立脫毒種苗三級(jí)繁育體系;到2015年，種植業(yè)良種覆蓋率達(dá)到98%以上，畜牧業(yè)肉羊、肉牛、奶牛良種覆蓋率分別達(dá)到70%、80%、90%，生豬、蛋雞全部實(shí)現(xiàn)良種化，全市水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到95%以上。新建農(nóng)村戶用沼氣20萬戶
實(shí)施鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工程。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)：到2011年底，建城五區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%，到2012年底，全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，初步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)管理體系和服務(wù)體系。農(nóng)村沼氣：以解決農(nóng)村秸稈燃燒、人畜禽糞便污染等環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)“一池三改(沼氣池、改廁、改圈、改廚)”戶用沼氣和大中型沼氣工程建設(shè)，新建農(nóng)村戶用沼氣20萬戶，戶用沼氣保有量達(dá)到35萬戶以上;新建大中小型沼氣工程500處，總量達(dá)到700處，使全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理率達(dá)到85%以上;推廣安裝太陽能熱水器20萬平方米，總量達(dá)到40萬平方米，使全市25%的農(nóng)戶用上太陽能熱水器;“三沼”綜合利用面積達(dá)到30萬畝，加快發(fā)展以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式。農(nóng)村文化體育：進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化大院和體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村社區(qū)文化體育服務(wù)水平;完成國家下達(dá)的文化信息資源共享工程基層站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)村文明爭(zhēng)創(chuàng)：“十二五”期間，力爭(zhēng)有50%以上文化廣場(chǎng)達(dá)到市級(jí)文化廣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)：力爭(zhēng)50%以上新建農(nóng)村新型社區(qū)達(dá)到市級(jí)以上文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn);力爭(zhēng)50個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)達(dá)到市級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)標(biāo)準(zhǔn);力爭(zhēng)有60%以上村達(dá)到市級(jí)文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)，有20%以上戶達(dá)到市級(jí)星級(jí)文明戶標(biāo)準(zhǔn)。
