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2025年08月18日
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為了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，進(jìn)一步深化投資審批制度改革，完善委托投資咨詢?cè)u(píng)估工作，加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性和民主性，提高投資咨詢?cè)u(píng)估的質(zhì)量和效率，近期，國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法（2015年修訂）》（發(fā)改投資〔2015〕1761號(hào)），同時(shí)進(jìn)一步完善了相關(guān)工作規(guī)則，著力解決當(dāng)前評(píng)估工作中存在的突出問題。
（一）關(guān)于選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，確保公平性，減少隨意性。通過修訂，進(jìn)一步完善了“自動(dòng)順序選擇為主、手動(dòng)指定選擇為輔”的評(píng)估任務(wù)委托機(jī)制。“手動(dòng)選擇”，是考慮到關(guān)聯(lián)關(guān)系回避原則、保密原則和特殊事項(xiàng)的需要。為防止手動(dòng)指定過多，可能存在隨意性大、公平性受到影響的問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)手動(dòng)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的約束。為此，本次修訂強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)以項(xiàng)目規(guī)模大小、重要程度、時(shí)間緊迫性、對(duì)項(xiàng)目的熟悉程度或者某評(píng)估機(jī)構(gòu)參與了規(guī)劃編制、參與了某項(xiàng)目的一期工程、有利于保持工作連續(xù)性等作為手動(dòng)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的理由。對(duì)于特別重要項(xiàng)目，確需手動(dòng)選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)由主辦司局召開司（局）務(wù)會(huì)慎重研究通過并說明理由。
（二）關(guān)于評(píng)估時(shí)限，強(qiáng)化時(shí)限要求，提高審批效率。一是在國(guó)家發(fā)展改革委的委內(nèi)工作規(guī)則中明確，“除重大規(guī)劃和特別重大的項(xiàng)目外，評(píng)估時(shí)限原則上不超過30個(gè)工作日”，并重申《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序和時(shí)限規(guī)定的通知》的相關(guān)規(guī)定。二是考慮到因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的情形，在委托評(píng)估管理辦法中規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)“應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期日的5個(gè)工作日之前向國(guó)家發(fā)展改革委書面報(bào)告有關(guān)情況，征得書面同意后，應(yīng)在國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的延期時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估任務(wù)”。
（三）關(guān)于評(píng)估費(fèi)用，堅(jiān)持協(xié)商核定，與原費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)做好銜接。長(zhǎng)期以來，我們始終堅(jiān)持“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，由我委按照《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》（計(jì)價(jià)格〔1999〕1283號(hào)）規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)支付評(píng)估費(fèi)用，并接受財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕299號(hào)），全面放開了實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。為此，本次修訂將相關(guān)內(nèi)容修改為“咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用由國(guó)家發(fā)展改革委參照原費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商核定，按年度結(jié)算。評(píng)估費(fèi)用的使用和支付，接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。”
（四）關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)管理，建立信用記錄，嚴(yán)格責(zé)任追究。一是國(guó)家發(fā)展改革委受理對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的舉報(bào)、投訴，并組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查核實(shí)，對(duì)查實(shí)的問題按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。二是對(duì)于評(píng)估報(bào)告有重大失誤或質(zhì)量低劣、評(píng)估過程違反有關(guān)規(guī)定、累計(jì)兩次拒絕接受委托任務(wù)、累計(jì)兩次未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估任務(wù)等情形，國(guó)家發(fā)展改革委將作出嚴(yán)肅處理。三是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為建立信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
