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2025年08月24日
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這種地圖究竟有何妙處呢？在成都高新區(qū)的四川魚鱗圖數(shù)字技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“魚鱗圖公司”），李劍波輕擊鼠標(biāo)，屏幕上立即跳出星星點(diǎn)點(diǎn)分布的彩色模塊，狀似片片“魚鱗”。隨著“魚鱗”慢慢放大，每一戶村民的宅基地、農(nóng)田的輪廓清楚地顯現(xiàn)出來(lái)；每個(gè)地塊上還標(biāo)注了戶主名字、土地面積、經(jīng)營(yíng)期限等多類信息……
每塊地都有“身份證號(hào)”
中國(guó)歷史博物館里，陳列著第一張現(xiàn)代“魚鱗圖”：誕生于2008年的都江堰市柳街鎮(zhèn)鶴鳴村的“魚鱗圖”。從那時(shí)起，在成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，李劍波和他的團(tuán)隊(duì)就開始走遍大成都七區(qū)十二縣的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，完成一張實(shí)地面積6000多平方公里的“魚鱗圖”，反映出1000多萬(wàn)塊土地的狀況，涉及近200萬(wàn)戶、600多萬(wàn)人口。
李劍波說(shuō)，魚鱗圖是成都的一個(gè)智慧。雖然是老祖宗發(fā)明的，但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，成都人運(yùn)用古老的智慧，結(jié)合現(xiàn)代的技術(shù)，率先在全國(guó)做出了一個(gè)范例。“上周，西安決定引進(jìn)成都的這種方式、方法，在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。”他的語(yǔ)氣中難掩興奮：這將是四川之外的第一張現(xiàn)代魚鱗圖。
李劍波所提及的現(xiàn)代技術(shù)就包括物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。傳統(tǒng)的農(nóng)村土地確權(quán)大多依靠人工，測(cè)量成本非常大，且準(zhǔn)確度不高；而魚鱗圖公司則采用“半自動(dòng)”的測(cè)量方式：利用視頻圖像感知邊界，在衛(wèi)星圖片上自動(dòng)勾勒邊界，不太準(zhǔn)確的地方再由人工調(diào)整，可以大大提高效率。
由于視頻圖像的自動(dòng)傳感功能，每塊土地都有一個(gè)專屬的“身份證號(hào)”，即：按照國(guó)土規(guī)范編出來(lái)的“地籍號(hào)”。農(nóng)民只要拿到“魚鱗圖”一看，就對(duì)自己的土地、房產(chǎn)、坐落等信息一目了然。它比傳統(tǒng)的文字、表格等表達(dá)方式，更為直觀、便捷，形成了一個(gè)權(quán)屬清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。“可以用這個(gè)系統(tǒng)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化辦公水平。”李劍波這樣解釋道：“魚鱗圖”實(shí)際上是一個(gè)客觀表達(dá)農(nóng)村土地、人、地上附著物相關(guān)聯(lián)的一個(gè)數(shù)據(jù)模型，通過(guò)一張圖紙就能把國(guó)土用地、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村房屋、林地、流轉(zhuǎn)用地等一一反映出來(lái)。
物聯(lián)信息圖層助力產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
給每一塊土地獨(dú)一無(wú)二的名字，記錄下各種“身份”類信息……魚鱗圖的神奇之處遠(yuǎn)不限于此。李劍波和他的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)行這樣的規(guī)劃：在原有地理信息基礎(chǔ)層上，同樣利用各類傳感技術(shù)，新增多個(gè)圖層：土地利用層、交通設(shè)施層、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)管理設(shè)施層、農(nóng)產(chǎn)品溯源層等，構(gòu)建起一個(gè)立體化的物聯(lián)網(wǎng)感知、應(yīng)用系統(tǒng)。
僅是規(guī)劃嗎？李劍波說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)溯源層正在邛崍?jiān)圏c(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)原地“地籍號(hào)”、農(nóng)戶基本信息等，溯源將更詳細(xì)、準(zhǔn)確；成都市農(nóng)委也與公司簽訂合同：成都“魚鱗圖”將新增物流園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)等圖層……
“一圖多用，方方面面都能運(yùn)用。”他比劃著雙手示意：每一層都能自由打開、關(guān)閉；各司其職、一目了然，“相關(guān)信息在圖上一覽無(wú)余，便于有關(guān)部門做農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”由于所涉信息的特殊性，大成都“魚鱗圖”目前全部是“政府版”的，公眾難得一窺。但是，從本月底開始，魚鱗圖公司將與成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所合作，推出“公眾版”的大成都“魚鱗圖”：打造一個(gè)市場(chǎng)交易層面的網(wǎng)站，權(quán)威發(fā)布成都市所有土地、特別是農(nóng)村用地的交易信息，這些交易信息通過(guò)查看“魚鱗圖”即可獲得。“這是在政府允許前提下的一個(gè)探索模式，能夠促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)交易。”李劍波笑了笑：如果有人想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，租用農(nóng)民用地，必然需要信息；反之，農(nóng)民想把地租出去亦然，“魚鱗圖就是這樣一個(gè)橋梁，傳感器也會(huì)及時(shí)反饋?zhàn)钚碌耐恋厥褂们闆r。”
李劍波透露：公眾版“魚鱗圖”項(xiàng)目已經(jīng)成功申請(qǐng)到互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照。
先鋒
體驗(yàn)
“魚鱗圖”智慧：有物聯(lián)網(wǎng)也有人工
與很多“物聯(lián)網(wǎng)暢想者”不同，李劍波對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用很務(wù)實(shí)。“物聯(lián)信息要收集、整理、運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)獲取和共享，才能體現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的價(jià)值。我們就是在做這個(gè)平臺(tái)。”
2008年4月，魚鱗圖公司在成都高新區(qū)注冊(cè)成立，當(dāng)時(shí)依賴的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要還是圖像感知系統(tǒng)。這與李劍波博士的研究背景有關(guān)：涉及測(cè)量、衛(wèi)星影像處理及數(shù)字圖像處理等。
那時(shí)，類似的傳感技術(shù)還不是百分百準(zhǔn)確。他還記得做第一張鶴鳴村的“魚鱗圖”的艱辛：雖然有了傳感技術(shù)的幫助，節(jié)省了很多步驟，但還有許多細(xì)節(jié)需要人工勘誤；不僅如此，農(nóng)民對(duì)類似的土地確權(quán)知之甚少，無(wú)法及時(shí)提供各種信息，大大增加了工作的難度。
“最多的時(shí)候連續(xù)工作了7天7夜。”李劍波帶領(lǐng)的7人團(tuán)隊(duì)，最終在規(guī)定的15天內(nèi)完成了任務(wù)。他笑稱，一位員工在做完鶴鳴村“魚鱗圖”項(xiàng)目后，迅速消瘦，“好像再也沒有胖回來(lái)過(guò)，每次都被人調(diào)侃說(shuō)是工作太辛苦。”
此后，雖然傳感技術(shù)不斷進(jìn)步，但“魚鱗圖”還涉及戶主名字、經(jīng)營(yíng)期限等其它信息，也必須深入每一戶調(diào)查。比如：一塊集體建設(shè)用地甚至?xí)怯浬习夙?xiàng)信息，工作量非常大。李劍波和團(tuán)隊(duì)就這樣走遍了成都的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。
正因?yàn)槿绱耍凇爸袊?guó)土地管理制度改革：地方經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新”論壇上，李劍波題為《大規(guī)模初始確權(quán)登記的成都實(shí)踐》的論文發(fā)言，備受國(guó)內(nèi)外專家的推崇。西安取經(jīng)成都“魚鱗圖”也是源于此契機(jī)。
李劍波認(rèn)為，做公眾版“魚鱗圖”的開發(fā)農(nóng)村項(xiàng)目，不可能立即賺錢，首要的，是幫助農(nóng)民解決問(wèn)題，為成都的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。創(chuàng)業(yè)之初，公司都是以投入為主；發(fā)展到現(xiàn)在，才逐漸體現(xiàn)出項(xiàng)目的價(jià)值，尤其在流轉(zhuǎn)交易及數(shù)據(jù)應(yīng)用上。做公眾版的“魚鱗圖”優(yōu)勢(shì)就在于他們非常了解農(nóng)村，了解土地信息資源，也與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)和農(nóng)民有著密切聯(lián)系。現(xiàn)在，魚鱗圖公司的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)拓展到50多個(gè)人，李劍波對(duì)未來(lái)充滿信心。 早報(bào)記者黃遠(yuǎn)攝影趙霞
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“魚鱗圖”的由來(lái)
“魚鱗圖”始于明洪武十四年(公元1381年)。明朝皇帝朱元璋發(fā)現(xiàn)土地隱藏給國(guó)家稅收造成嚴(yán)重?fù)p失，為此，組織專人編制完整、緊密的圖冊(cè)，冊(cè)中將田地山塘挨次排列、丘段連綴地繪制在一起，標(biāo)明所有人、四至，因其形似魚鱗而稱為“魚鱗圖”。其在一定程度上摸清了地權(quán)，清理了隱匿土地，是地政管理史上的一個(gè)巨大進(jìn)步。
