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2025年08月17日
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全國(guó)旅游援疆工作會(huì)議于7月20日在烏魯木齊召開(kāi)，會(huì)議安排部署了新時(shí)期新階段圍繞“游客送疆、產(chǎn)業(yè)援疆、人才扶疆”的工作思路展開(kāi)旅游援疆的工作，并號(hào)召私營(yíng)部門積極投資新疆旅游。
國(guó)家旅游局同時(shí)發(fā)布《國(guó)家旅游局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游援疆工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并提出主要目標(biāo)是，到2020年，使新疆旅游發(fā)展的保障體系更加完善，產(chǎn)品體系更加健全，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)將新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心和把南疆建設(shè)成為絲綢之路文化和民俗風(fēng)情旅游目的地的總體目標(biāo)。
近年來(lái)，新疆旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，2014年，接待國(guó)內(nèi)旅游者4802萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游總收入619億元，分別是2009念的2.3倍和3.5倍。接待入境旅游者150萬(wàn)人次，創(chuàng)匯49700萬(wàn)美元，分別是2009年的4.2倍和3.6倍。
今年上半年全疆供接待國(guó)內(nèi)游客1568萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.8%；接待入境游客67萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.8%。
“但是，由于歷史和自然原因，新疆旅游業(yè)總體上還處于培育和發(fā)展的初級(jí)階段，新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與新疆豐富的旅游資源還不適應(yīng)，新疆旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平與海內(nèi)外游客對(duì)新疆旅游的美好期待還不相適應(yīng)，”國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早說(shuō)。
“十三五”期間，十件實(shí)事
為認(rèn)真做好旅游援疆工作，李金早表示，未來(lái)五年擬抓好十件實(shí)事，支持新疆旅游業(yè)發(fā)展。
一是“十三五”期間，在旅游發(fā)展基金中增加1億元，共安排3.5億元支持新疆旅游發(fā)展，其中2億元支持南疆旅游發(fā)展；
二是動(dòng)員一批旅游企業(yè)，幫助新疆建設(shè)一批旅游廁所，首批將幫助建設(shè)50個(gè)旅游廁所，改善新疆旅游消費(fèi)環(huán)境：
三是幫助新疆包裝一批旅游項(xiàng)目，并納入中國(guó)旅游優(yōu)選項(xiàng)目名錄，同時(shí)幫助新疆加大招商推廣力度，爭(zhēng)取每年有一批旅游項(xiàng)目落地；
四是幫助新疆開(kāi)展5A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色旅游目的地和鄉(xiāng)村旅游系列品牌創(chuàng)建工作，推動(dòng)新疆旅游精品品牌建設(shè)；
五是未來(lái)五年，為新疆培養(yǎng)培訓(xùn)千名旅游領(lǐng)軍人才；
六是協(xié)調(diào)對(duì)口援疆省市，開(kāi)展內(nèi)地與新疆100家旅游企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，提升新疆骨干旅游企業(yè)的發(fā)展能力；
七是組織內(nèi)地旅游規(guī)劃資質(zhì)單位，為新疆4A、5A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)和特色旅游區(qū)等開(kāi)展旅游規(guī)劃公益扶助活動(dòng)；
八是支持新疆開(kāi)發(fā)具有民族和地方特色的“新疆禮物”，協(xié)調(diào)內(nèi)地省市加大對(duì)“新疆禮物”的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、銷售的支持力度，對(duì)“新疆禮物”免費(fèi)在中國(guó)國(guó)際旅游商品博覽會(huì)宣傳推廣；
九是加大對(duì)新疆旅游業(yè)宣傳推廣，每年組織一批海內(nèi)外旅游媒體和旅行商入疆采風(fēng)，中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)和國(guó)家旅游局組織的海外旅游展，對(duì)新疆旅游展位給予優(yōu)惠；
十是支持新疆舉行絲綢之路國(guó)際旅游活動(dòng)，開(kāi)辟更多的絲路旅游航線，使新疆盡快能成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心，成為絲綢之路旅游的重要標(biāo)志區(qū)和目的地。
五年“扶托幫”，成效顯著
5年前5月17日，第一次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開(kāi)，由此掀起了轟轟烈烈的對(duì)口援疆運(yùn)動(dòng)。同年5月，國(guó)家旅游局決定每年撥專款2000萬(wàn)元，從各個(gè)層面支持新疆旅游業(yè)。
新疆維吾爾族自治區(qū)旅游局黨組書記李冀東介紹說(shuō)，19個(gè)援疆省份從旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項(xiàng)目投入、搭建營(yíng)銷平臺(tái)、客源市場(chǎng)以及旅游人才培養(yǎng)幾個(gè)方面提供了不同程度的支持。
“5年來(lái)，國(guó)家旅游局和援疆省市直接投入的旅游項(xiàng)目200多個(gè)，資金累計(jì)50多億元，提升了我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和精品建設(shè)水平，”李冀東說(shuō)。
如上海市，五年累計(jì)投入資金4.24億元，實(shí)施旅游援疆項(xiàng)目55個(gè)，推動(dòng)澤普縣金湖楊景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，填補(bǔ)了南疆沒(méi)有5A級(jí)景區(qū)的空白，使葉城縣從一個(gè)沒(méi)有A級(jí)景區(qū)的縣，三年內(nèi)創(chuàng)建了5個(gè)3A級(jí)、1個(gè)4A級(jí)景區(qū)。
客源更是重要的一環(huán)。從2010年接待游客3144.53萬(wàn)人次迅速增長(zhǎng)到2014年4952.69萬(wàn)人次，19個(gè)援疆省市也功不可沒(méi)。
李冀東說(shuō)，19個(gè)援疆省市本身就是新疆重要的客源市場(chǎng)，福建、山東、天津、浙江、廣東、湖北、上海、河南、山西等多個(gè)省市開(kāi)展了“萬(wàn)人游新疆”活動(dòng)，浙江省更是制定出臺(tái)了浙江游客赴阿克蘇旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
河南省旅游局局長(zhǎng)寇武江介紹說(shuō)，2011年以來(lái)，通過(guò)航空、鐵路、自駕等途徑組織赴疆河南游客人數(shù)超10萬(wàn)人次。
“2012年，按照時(shí)任省省長(zhǎng)郭庚茂同志提出的’送客入疆’的要求，我局與哈密地區(qū)簽訂了’萬(wàn)人游哈密’的旅游援疆合作協(xié)議，組織20家實(shí)力較強(qiáng)的旅行社組成援疆聯(lián)盟向哈密地區(qū)輸送游客，”寇武江說(shuō)。“截止目前，共開(kāi)行旅游援疆專列近30列，加掛旅游援疆專廂近300個(gè)，帶動(dòng)自駕游4000多次。”
除了資金和客源的支持，國(guó)家旅游局及19各援疆省市還對(duì)新疆旅游業(yè)實(shí)施智力支持和人才援疆，包括提供旅游人才培訓(xùn)、派出援疆干部、組織旅游專家等。
旅游改變生活
來(lái)自吐魯番葡萄溝的阿依努爾古麗·艾尼古麗八年前還只是吐魯番葡萄溝的普通農(nóng)家女孩，不知道什么是旅游，不知道什么是景區(qū)，更不是什么是游客，“只能感覺(jué)到家門口的外地人開(kāi)始多了，還有一些漂亮的哥哥、姐姐拿著一個(gè)小旗子帶著一些人到處轉(zhuǎn)”。
后來(lái)她才知道，這些人是導(dǎo)游，而之所以家門口的外地人多了，是因?yàn)槟且荒昶咸褱媳辉u(píng)為了國(guó)家級(jí)5A級(jí)景區(qū)。受到這些“漂亮哥哥姐姐”的影響，她畢業(yè)后也選擇了從事導(dǎo)游這個(gè)工作。
“在我做導(dǎo)游那幾年里，接觸了很多像我第一次帶團(tuán)的游客一樣，喜歡當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗環(huán)境，喜歡參觀我們的居住環(huán)境……于是我在咨詢了旅游局后，先后投資了5萬(wàn)元改造了我家的庭院，完善了一些旅游接待設(shè)施，正式成立了我們的家訪。”
阿依努爾古麗·艾尼古麗全家都被動(dòng)員來(lái)做家訪工作，包括給游客制作地道的新疆美食、表演當(dāng)?shù)氐木S吾爾節(jié)目。“那一年（2010年）我們就掙了15萬(wàn)元。”
受他們的影響，阿依努爾古麗·艾尼古麗的鄰居也開(kāi)始提供類似的家訪服務(wù)。受益于2012年新疆旅游局針對(duì)農(nóng)家樂(lè)的扶持措施，阿依努爾古麗·艾尼古麗當(dāng)?shù)睾芏嗑用穸紝⑺麄兊募以L升級(jí)為星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。
“杏花旅游專列的游客到我們葡萄溝青蛙巷參觀，光抓飯、烤肉、葡萄干就消費(fèi)了7萬(wàn)多元；伊尼安打馕一條街銷售馕3萬(wàn)多元，吐魯番科技示范園蔬菜銷售了近2萬(wàn)元，我們農(nóng)家樂(lè)也收入2萬(wàn)多元，”阿依努爾古麗·艾尼古麗說(shuō)。
“旅游給我們農(nóng)民帶來(lái)了很大的實(shí)惠，我們發(fā)自內(nèi)心地感謝黨和政府讓我們過(guò)上了幸福的生活。”
