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2025年08月24日
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如何防范城鎮(zhèn)化“大躍進(jìn)”？
中國社科院發(fā)布報(bào)告稱，未來15年內(nèi)，我國仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。目前，以加速外擴(kuò)為特征的新一輪城市化傾向比較明顯。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)的資源環(huán)境承載能力面臨挑戰(zhàn)。曾在西方國家出現(xiàn)的“大城市病”開始在我國顯現(xiàn)苗頭。
有專家提出，鑒于各地發(fā)展不平衡，在東部沿海和中西部采取不同的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
陜西省委常委、西安市委書記孫清云說，各地政府應(yīng)將精力從城市規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到城市管理上來，防止為出政績制訂大而不當(dāng)?shù)某鞘邪l(fā)展規(guī)劃，脫離自身實(shí)際和能力建設(shè)政績工程，進(jìn)而造成巨大的社會(huì)浪費(fèi)。
如何保障失地農(nóng)民權(quán)益？
一些地方正在推行“拆農(nóng)居，建社區(qū)”的城鎮(zhèn)化模式，但在條件不具備的地區(qū)，這樣做難以保障農(nóng)民的利益。
北京市法學(xué)會(huì)農(nóng)村法制學(xué)會(huì)會(huì)長佟麗華認(rèn)為，征地矛盾激化背后基本都是農(nóng)民權(quán)益受侵害的問題。“十二五”規(guī)劃建議提出，按照保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革。可以預(yù)見，未來5年，將建立健全貨幣補(bǔ)償與社會(huì)保障補(bǔ)償并舉的征地補(bǔ)償制度。
如何讓“新市民”享受同城待遇？
發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的研究顯示，我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程以流動(dòng)就業(yè)為主要形式，并沒有完成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的定居或者“落戶”遷徙。“十二五”規(guī)劃建議提出，要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。今年以來，我國多個(gè)城市宣布啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革計(jì)劃。西安市提出了“人口倍增計(jì)劃”，預(yù)計(jì)到2020年，主城區(qū)人口將達(dá)到1000萬。
北京理工大學(xué)教授胡星斗說，城市管理者還應(yīng)該考慮建立覆蓋全民的最基本的勞動(dòng)就業(yè)、教育培訓(xùn)、住房待遇、生活福利以及社會(huì)保障權(quán)益等民生保障體系，讓“新市民”不再成為“二等市民”。
