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　過(guò)去近十年，我省每年近100萬(wàn)人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。不過(guò)，盡管我省的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到42.1%，但戶(hù)籍人口中的非農(nóng)業(yè)人口比重只有22%左右，另外20%絕大部分是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，這部分人口由于戶(hù)籍問(wèn)題，無(wú)法在住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域享有與城鎮(zhèn)居民相同的待遇，事實(shí)上沒(méi)有完全市民化。

　　省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處專(zhuān)家分析認(rèn)為，從我省具體情況看，各市的城鎮(zhèn)化水平和特點(diǎn)差異較大，既有合肥這樣市區(qū)人口超過(guò)200萬(wàn)的綜合性區(qū)域大城市，也有城市化程度較高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、城市規(guī)模不大的典型生產(chǎn)型城市；也有部分人口多、面積大、農(nóng)業(yè)比重高的農(nóng)業(yè)型城市；還有相當(dāng)一部分功能不完善、產(chǎn)業(yè)支撐力弱的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。

　　據(jù)介紹，如果考慮到十二五末我省的城鎮(zhèn)化率可能超過(guò)50%，還有近500萬(wàn)人口要進(jìn)入城市，公共服務(wù)供給能力將面臨巨大的缺口。專(zhuān)家因此建議，必須逐步把這部分沒(méi)有完全市民化的人口納入城市的公共服務(wù)體系，使城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)民轉(zhuǎn)移趨于同步，真正體現(xiàn)以人為本。( 陳大名)