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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2015年5月15日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。
央行[微博]副行長(zhǎng)潘功勝指出，現(xiàn)在政府確實(shí)已經(jīng)發(fā)了文件，正在以定向承銷方式發(fā)行地方政府債券，進(jìn)行債務(wù)置換，規(guī)模是1萬(wàn)億元。此前，審計(jì)署已經(jīng)公布截至2013年6月末地方政府性債務(wù)數(shù)據(jù)。目前，我們正在組織對(duì)地方政府存量債務(wù)進(jìn)行清理、甄別。
潘功勝表示，地方債務(wù)層面的置換應(yīng)該說(shuō)是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，有利于降低地方層面?zhèn)鶆?wù)的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)地方形成一個(gè)規(guī)范透明的融資機(jī)制。前兩天，財(cái)政部、人民銀行[微博]和銀監(jiān)會(huì)三方發(fā)了一份文件，就是采取定向置換的方式來(lái)置換地方政府的債務(wù)，這種置換方法與一般公開發(fā)行的方式相比，有利于減少對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性和市場(chǎng)利率的影響，能夠促進(jìn)債務(wù)置換的順利進(jìn)行。同時(shí)，在這個(gè)文件里，大家可以看到采取定向方式發(fā)行地方政府債券，是堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則，地方政府和投資者在平等自愿的基礎(chǔ)上就債券發(fā)行的利率和期限等要素進(jìn)行協(xié)商。
潘功勝還指出，這兩天市場(chǎng)上有一些解讀，有些解讀我覺得并不是很正確。商業(yè)銀行的貸款置換成地方政府的債券，它在商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上表現(xiàn)為資產(chǎn)組合發(fā)生改變，原來(lái)是貸款變成了債券，是資產(chǎn)組合的改變，在這個(gè)過(guò)程中不涉及中央銀行進(jìn)行相應(yīng)流動(dòng)性的投放。我覺得在市場(chǎng)上有一些誤讀。二是在這個(gè)文件里提到將地方債納入到部分貨幣政策操作工具的抵押品和質(zhì)押品的范圍，市場(chǎng)上也有一些過(guò)度解讀。其實(shí)這只是意味著地方政府債與國(guó)債，與政策性金融債這些金融產(chǎn)品一樣，獲得了抵押品的一種資格，但是它不意味著中央銀行將因此開展相對(duì)應(yīng)特定額度的流動(dòng)性的投放。這是兩個(gè)概念，所以不能誤讀為量化寬松。
