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2025年08月22日
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本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，《南昌市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）已經(jīng)由南昌市人民政府，報(bào)送國(guó)家發(fā)改委，等待通過(guò)。
根據(jù)《實(shí)施方案》，南昌市提出了“十二五”和“十三五”的碳減排目標(biāo)，確定了借低碳城市深化對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展思路，并表示要建設(shè)“看得見(jiàn)的低碳城市”。
確定碳減排目標(biāo)
南昌市在碳盤查方面領(lǐng)先一步，摸清了2005年的排放家底，并在此基礎(chǔ)上提出了到2015年和2020年的減排目標(biāo)。
根據(jù)《實(shí)施方案》，在2005年南昌市二氧化碳排放總量為3300萬(wàn)噸，單位GDP二氧化碳排放為3.25噸/萬(wàn)元。二氧化碳排放大部分來(lái)自工業(yè)，約占79.8%，其次是交通運(yùn)輸約占7.9%，居民生活占6.4%，農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)占2.5%，商業(yè)和服務(wù)業(yè)占0.5%，其他占2.8%.
“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，南昌市二氧化碳排放總量每年增長(zhǎng)8%-9%，但單位GDP二氧化碳排放每年下降6%-7%。”南昌市發(fā)改委副調(diào)研員柳華對(duì)記者表示。
在此基礎(chǔ)上，南昌市在《實(shí)施方案》中，明確了未來(lái)的減排目標(biāo)。
具體而言，到2015年，單位GDP二氧化碳較2005年降低38%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到7%，森林覆蓋率達(dá)到25%，活立木蓄積量達(dá)到380萬(wàn)立方米；到2020年，單位GDP二氧化碳較2005年降低45%-48%，非化石能源占一次能源比重達(dá)到15%，森林覆蓋率達(dá)到28%，活立木蓄積量達(dá)到420萬(wàn)立方米。
不過(guò)，一位關(guān)注低碳城市建設(shè)的學(xué)者對(duì)本報(bào)分析，“這個(gè)目標(biāo)可能有些過(guò)于樂(lè)觀，南昌本來(lái)就低碳，其減排力度比國(guó)家的減排力度還要大，這可能會(huì)遇到很大的挑戰(zhàn)?！?/p>
為了保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，南昌市在溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理體系上計(jì)劃更進(jìn)一步，《實(shí)施方案》中提出一項(xiàng)創(chuàng)新：建立全國(guó)第一個(gè)全市域碳排放/能源消耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將建立碳排放公報(bào)制度，按季度公布全市和各重點(diǎn)行業(yè)的碳排放情況。
“這一創(chuàng)新構(gòu)想很好，但對(duì)技術(shù)要求很高，花費(fèi)也很大，能否實(shí)施貫徹值得懷疑?！鼻笆鰧W(xué)者對(duì)記者表示，“如何保證低碳試點(diǎn)減排的真實(shí)性和權(quán)威性，是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題?！?/p>
以低碳促開(kāi)放
“南昌市減排目標(biāo)的確定，并不是隨意的，而是有著較高的科學(xué)基礎(chǔ)，因?yàn)樗柚杏⒄献黜?xiàng)目，完成了詳盡的碳盤查工作。”南昌市碳盤查工作的中方負(fù)責(zé)人、廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則對(duì)記者表示。
“南昌市希望借助低碳城市試點(diǎn)，積極參與國(guó)際交流與合作，找到一個(gè)內(nèi)陸城市融入全球化的捷徑，實(shí)現(xiàn)一個(gè)中部城市的更大開(kāi)放?！绷A對(duì)本報(bào)說(shuō)。
公開(kāi)資料表明，去年9月，根據(jù)中英兩國(guó)政府氣候變化合作協(xié)議，國(guó)家發(fā)展改革委決定將英國(guó)戰(zhàn)略方案基金“低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目”放在南昌市實(shí)施，南昌也是截至目前該項(xiàng)目的惟一試點(diǎn)城市。
記者了解到，該項(xiàng)目的目的在于“結(jié)合英國(guó)碳信托的低碳城市項(xiàng)目模型，設(shè)計(jì)適合中國(guó)城市的碳管理工具包?！?/p>
這一合作為南昌市打開(kāi)了國(guó)際合作的路子。去年年底，南昌市入選美國(guó)能源基金會(huì)支持的“低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目”，并成為入選該項(xiàng)目的惟一省會(huì)城市試點(diǎn)。
10月14日，南昌市人民政府和奧地利聯(lián)邦交通、創(chuàng)新與技術(shù)部簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，表示將在南昌建立一個(gè)應(yīng)用奧地利低碳技術(shù)的示范區(qū)。
在5省8市的低碳試點(diǎn)中，南昌市在低碳國(guó)際交流與合作方面確實(shí)表現(xiàn)最為突出。
看得見(jiàn)的低碳城市
“和國(guó)際城市相比，中國(guó)城市迫切需要解決的是城市的基本問(wèn)題，而不是低碳的問(wèn)題。對(duì)大多數(shù)中國(guó)城市來(lái)說(shuō)，低碳的指標(biāo)還沒(méi)納入城市規(guī)劃指標(biāo)體系里面去。但低碳試點(diǎn)城市既然要先行一步，必須把城市的問(wèn)題和低碳的問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！睔夂蚪M織中國(guó)區(qū)總裁吳昌華對(duì)記者表示。
對(duì)此，柳華深表同感，“中國(guó)的城市化進(jìn)程太快了，快得超出人們的想象，由于之前的城市規(guī)劃考慮得不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，所以很多城市的規(guī)劃都在不斷調(diào)整。現(xiàn)在我們做低碳，如果真把它當(dāng)作一個(gè)城市戰(zhàn)略，就必須要把這個(gè)目標(biāo)納入到城市規(guī)劃體系里面去。”
他表示要優(yōu)化城市規(guī)劃，建設(shè)可視化低碳城市。通過(guò)太陽(yáng)能屋頂、太陽(yáng)能路燈、立體花園、電動(dòng)汽車站、綠色建筑和垃圾分類等低碳設(shè)施布局，建設(shè)可視化低碳城市。
“以低碳交通規(guī)劃為例，交通是最為直觀的。現(xiàn)在很多人在開(kāi)發(fā)區(qū)上班，但住在另一個(gè)區(qū)，因此形成了常見(jiàn)的交通擁擠甚至癱瘓的狀況，這也是反低碳的。”柳華分析說(shuō)，“那么，我們就要調(diào)整規(guī)劃思路，以組團(tuán)推進(jìn)的方式擴(kuò)大城市化，把就業(yè)和生活等集束多功能的城市綜合體作為城市開(kāi)發(fā)的主要載體，讓人們生活在半個(gè)小時(shí)內(nèi)的交通生活圈內(nèi)?！?/p>
根據(jù)《試點(diǎn)方案》，南昌市將在“十二五”期間嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)，加快地鐵1號(hào)線和2號(hào)線的建設(shè)，建設(shè)智能交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展免費(fèi)自行車服務(wù)系統(tǒng)。其中，在智能交通網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)，南昌市將推行公交優(yōu)先，在特定區(qū)域限制非公交車輛，并按照“總體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)、逐漸成網(wǎng)”的原則制定公交專用道規(guī)劃并加緊推行，建立快速公交系統(tǒng)。
在南昌的可視化效果戰(zhàn)略里，節(jié)能建筑也是重要領(lǐng)域。記者了解到，到2015年，南昌市城鎮(zhèn)新建建筑施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，建設(shè)一批民用建筑實(shí)施節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的示范工程。
“以機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑電器照明設(shè)施進(jìn)行改造為突破口，帶動(dòng)既有居住建筑節(jié)能技術(shù)，結(jié)合庭院、危舊房等城市更新工程，以建筑屋頂、門窗的節(jié)能改造為重點(diǎn)，來(lái)提高建筑節(jié)能的效果。”柳華補(bǔ)充。
