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2025年08月24日
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視角1 政府態(tài)度
2015年3月4日，十二屆全國人大三次會議大會新聞發(fā)言人傅瑩就新《環(huán)保法》（即：《環(huán)保法修訂案》）實(shí)施等問題答記者問，指出我們國家以超快的速度進(jìn)入工業(yè)化，同時(shí)也以超快的速度造成了環(huán)境的透支。環(huán)境問題已經(jīng)成為當(dāng)前社會普遍關(guān)注的一件大事，2014年4月24日，《環(huán)保法》完成了25年來的首次修訂，并已于2015年1月1日正式施行。
傅瑩表示，這部被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”的新《環(huán)保法》，經(jīng)全國人大常委會4次審議而出臺，“是‘有牙齒’的環(huán)保法，對污染‘零容忍’，懲治措施也是非常嚴(yán)格的?！北热?，依據(jù)新《環(huán)保法》，可以對違法企業(yè)按日計(jì)罰，可以查封、扣押，甚至責(zé)令其限產(chǎn)停產(chǎn)，可以對違法人員實(shí)施移送拘留，并對監(jiān)管失職的行政人員做出行政問責(zé)。
傅瑩的發(fā)言代表著政府的決心，李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》也將對環(huán)境污染的治理擺在重要位置。李克強(qiáng)指出，“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”，“要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰?！?/p>
如何保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境？《政府工作報(bào)告》提出，“森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財(cái)富，必須倍加珍惜”，“要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點(diǎn)，擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，保護(hù)好三江源”，“擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。2015年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝?！?/p>
保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不相悖，《政府工作報(bào)告》在提及產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能”，“積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用”。《報(bào)告》指出，我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。
視角2 全民關(guān)注
有與會人員做了現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)，在3月4日的新聞發(fā)布會上，獲得提問機(jī)會的記者，每5個(gè)中至少有1個(gè)想提與新《環(huán)保法》有關(guān)的問題。記者們不僅關(guān)注政府對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度，而且希望采訪到新上任的環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧，甚至陳吉寧以何種方式進(jìn)入人民大會堂北大廳會場，都成為記者關(guān)注的焦點(diǎn)。
參與“兩會”的記者對環(huán)境問題發(fā)出了一系列追問，“兩會”期間，百姓對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注也居高不下。以關(guān)鍵詞“法律＋有牙齒”在百度網(wǎng)頁搜索，結(jié)果達(dá)到近74萬條。來自淘寶網(wǎng)的數(shù)據(jù)：2月底至“兩會”開幕初期，環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品的搜索量驟升，“兩會”開幕前一周，以“霧霾”為關(guān)鍵字搜索產(chǎn)品的指數(shù)環(huán)比增長10223.5%，“口罩”的搜索指數(shù)環(huán)比增長272.7%，“空氣凈化器”的搜索指數(shù)環(huán)比增長684.2%。
“兩會”委員、代表多來自不同地區(qū)、從事不同職業(yè)，在本屆“兩會”中，他們不約而同地對環(huán)保保持了較高的關(guān)注度——究其根源，正在于社會各界對環(huán)保工作的關(guān)注。全國人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅說，“‘牙齒’要有力，還得‘張開嘴’，需要制定配套的法律法規(guī)?！L牙齒’就是要讓污染者付出代價(jià)，讓重度污染者的責(zé)任受到追究?！?/p>
有一些人大代表來自縣、地級市政府，他們一方面承載著所在地區(qū)民眾希望改善環(huán)境的期待，另一方面承受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。很多地方的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并沒有形成良性互動的關(guān)系，這些縣、市的政府領(lǐng)導(dǎo)人員在其代表身份和工作職責(zé)之間難以找到平衡點(diǎn)，為了GDP和就業(yè)，對于環(huán)保部門可處罰、關(guān)停污染企業(yè)的權(quán)責(zé)心態(tài)矛盾。
3月5日下午，人大常委會委員長張德江參加浙江代表團(tuán)審議，第一個(gè)發(fā)言的省委書記夏寶龍開場即提到了水污染防治工作。張德江詳細(xì)詢問浙江省的有關(guān)情況后，反復(fù)強(qiáng)調(diào)保持山清水秀的價(jià)值和意義。同一天，在人民大會堂上海廳參加上海代表團(tuán)審議的習(xí)近平總書記也對環(huán)境保護(hù)表示了格外的關(guān)注，他說，改善空氣質(zhì)量“不能只靠借東風(fēng)?。∈略谌藶椤！?/p>
視角3 專家解讀
新就任的環(huán)保部長陳吉寧同時(shí)也是環(huán)保領(lǐng)域的專家，3月7日，十二屆全國人大三次會議新聞中心邀請陳吉寧就“全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
陳吉寧指出，當(dāng)前我國的環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，“表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是環(huán)境質(zhì)量差。霧霾的問題、水體富營養(yǎng)化的問題、地下水污染的問題、城市黑臭水體的問題等；二是生態(tài)損失比較嚴(yán)重，特別是水體的生態(tài)損失；三是由于產(chǎn)業(yè)布局不合理，大量的重化工企業(yè)沿河、沿湖、沿江的布局仍然帶來比較高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”，“環(huán)境問題已經(jīng)成為我們實(shí)現(xiàn)全面小康的瓶頸問題”。
對于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市生態(tài)環(huán)境問題，全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻以京津冀為例發(fā)表了觀點(diǎn)，他表示，“我們寄希望于京津冀協(xié)同發(fā)展”，“在大氣污染方面必須要有聯(lián)防聯(lián)動的機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題上亦需要共同努力。需要整個(gè)京津冀，乃至全國人民一道，來應(yīng)對大氣污染?！?/p>
空氣無國界，環(huán)境無地域。正如陳吉寧在答記者問時(shí)所說，“治理霧霾，改善空氣情況，需要政府、企業(yè)和公眾形成合力，需要大家共同努力完成這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)”，“環(huán)境污染治理是我們每個(gè)人的責(zé)任，我們應(yīng)該從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊的小事做起，轉(zhuǎn)變那些對環(huán)境不友好的生活方式”，“每個(gè)人的貢獻(xiàn)就是對治理霧霾的貢獻(xiàn)。只有通過全社會共同的不懈努力，不做旁觀者，我們才能加快實(shí)現(xiàn)藍(lán)天常在這樣一個(gè)夢想”。
