以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年08月13日
星期三
設為首頁
|
加入收藏
搜索
【熱點話題】
2015年3月1日開始，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施。為此，有不少人認為不動產(chǎn)登記將成為拉低房價、抑制腐敗的利器，甚至有人說未來十年后中國最便宜的就是房子。不動產(chǎn)登記的目的是什么？不動產(chǎn)登記對房地產(chǎn)究竟能發(fā)揮什么作用？《城市化》雜志特邀中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌進行解讀。
顧云昌：我認為，“不動產(chǎn)登記將成為拉低房價、抑制腐敗的利器”是人們對于此項工作的一種期望。
先看看房價，決定房價的因素是供求規(guī)律和供求關系，當供大于求時，房價就上不去；供不應求時，房價必然上漲。過去十年我國房價之所以上漲快，除了供求關系，其主要原因是貨幣因素，市場上貨幣流動性過剩，房價必定上漲。第二個因素是中國的土地制度，地方政府需要靠土地維持財政，地價不可能降，2014年各項指標都在下降，唯獨地價沒降，地價上漲必然導致房價的上漲。面粉賣得比面包貴，面包會便宜嗎？第三個因素和金融產(chǎn)品有關，老百姓沒有更好的投資渠道，只好投資買房子來實現(xiàn)保值增值。只有我們的金融改革跟上去了，有更多的金融產(chǎn)品，投資房地產(chǎn)的人或許會減少。
說未來十年后中國最便宜的就是房子，這是憑主觀想象出來的，這要看是相對哪些國家而言，同時需要我們客觀分析未來十年的供求關系如何、貨幣政策、土地和金融改革怎么樣。當這些還不得而知時，也就不能簡單地進行判斷。我個人認為，如果中國的房地產(chǎn)保持健康的態(tài)勢，特別是隨著老百姓財富的增長，未來十年整體的房價會穩(wěn)中有升；如果房地產(chǎn)崩盤了，泡沫破裂了，就會像人們說的那樣出現(xiàn)最便宜的房子。只要房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，就不可能有最便宜的房子。房價的增長速度可能和我們的收入增長速度差不多。
至于有人提到的反腐敗，這不是不動產(chǎn)登記的主要目的，只是在實施過程中的一種副產(chǎn)品，比如不動產(chǎn)登記之后更透明了，對不正當行為更清楚，讓查處腐敗更方便，對不通過非法手段拿到房子的人更有威懾作用，畢竟原來可以隱瞞的現(xiàn)在沒法隱瞞了。在不動產(chǎn)登記前，我們的反腐工作照樣在進行。
其實，不動產(chǎn)登記有兩個主要目的：一是通過對全國不動產(chǎn)的數(shù)量、類別、分布及產(chǎn)權(quán)狀況等“摸清家底”，建立基礎數(shù)據(jù)，有利于國家制定科學的宏觀發(fā)展政策，可以大幅提高房地產(chǎn)政策的針對性；對于國家的決策、經(jīng)濟發(fā)展就能很好地按照實際情況來做。第二個目的是保護產(chǎn)權(quán)人的利益，因為登記入冊的房產(chǎn)是誰的、土地是誰的、小產(chǎn)權(quán)是誰的，一旦遇到爭議，民眾能夠根據(jù)不動產(chǎn)登記簿的記載來確定權(quán)利和保護權(quán)利。
現(xiàn)在有一種誤解，似乎覺得國家對房地產(chǎn)的數(shù)據(jù)一點也不清楚。其實不是這樣的。土地部門、房產(chǎn)部門等都有自己的統(tǒng)計，只是不太完整和系統(tǒng)，現(xiàn)在要通過不動產(chǎn)登記讓其統(tǒng)一起來，使其更加完善。
不動產(chǎn)登記究竟對房地產(chǎn)市場有什么影響呢？不動產(chǎn)登記后，讓一些人不敢大量地購置房產(chǎn)，也有可能讓房產(chǎn)稅的征收加快速度，讓一部分人退出手頭的房子，進而影響到供求關系，這將讓房地產(chǎn)更加規(guī)范和健康發(fā)展。
《不動產(chǎn)登記暫行條例》十問十答
1問：可以以人查房嗎？
答：不可以，目前只能以房產(chǎn)地址查詢。
2問：什么人可以查？
答：只有權(quán)利人、利害關系人、有關國家機關可以依法查詢、復制不動產(chǎn)登記資料。
3問：什么是權(quán)利人、利害關系人？
答：權(quán)利人指的是房地產(chǎn)權(quán)的所有人，房子是自己的話，就可以申請查詢自己名下的房產(chǎn)情況。若房子抵押給銀行，那么銀行作為抵押權(quán)人，憑借抵押登記也有權(quán)去查詢登記資料。
利害關系人是指和不動產(chǎn)所有者有直接關系者，比如夫妻等。此外，在一些債務糾紛中，債權(quán)人可以憑借人民法院的補充證據(jù)材料通知書，自行或委托律師事務所查詢債務人（欠債者）名下的已確權(quán)房產(chǎn)情況。
4問：怎么進行不動產(chǎn)登記？
答：步驟是這樣的：申請人提出申請→提交材料→不動產(chǎn)登記機構(gòu)審查材料及書面給出受理通知→完成登記（自受理登記申請之日起30個工作日完成）。
5問：申請不動產(chǎn)登記都要準備點什么資料？
答：主要準備6項內(nèi)容：首先需要填寫登記申請書；另外攜帶申請人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；相關的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書；不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；與他人利害關系的說明材料；法律、行政法規(guī)以及條例實施細則規(guī)定的其他材料。
6問：什么時候能查不動產(chǎn)？
答：2014年——建立基礎性制度；
2015年——健全配套制度；
2016年——全面形成制度體系；
2017年——實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息共享，依法公開查詢。
7問：能否查海外資產(chǎn)？
答：不動產(chǎn)登記條例不涉及海外資產(chǎn)的登記和查詢。
8問：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能有哪些？
答：可適度挖掘不動產(chǎn)登記的衍生價值，如利用不動產(chǎn)登記制度與反腐敗形成“組合拳”。
國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。
為全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)交易市場形成，構(gòu)建明晰的產(chǎn)權(quán)基礎。
9問：不動產(chǎn)登記和百姓有什么關系？
答：不動產(chǎn)登記工作完成后，市民不需多處跑，在指定辦公地點就能一步查詢，避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一系列重大改革的基礎，比如賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、集體經(jīng)營性建設用地“農(nóng)地入市”等。
10問：不動產(chǎn)登記嚇倒了誰？
答：嚇貪官：不動產(chǎn)登記是反腐利器？打擊房叔、房姐，這主要還是看管理部門，普通人是查不到官員的房產(chǎn)的。
嚇買房者：為房地產(chǎn)稅鋪路？短期內(nèi)并不能實現(xiàn)，要看房地產(chǎn)稅的立法推進情況。
嚇賣房者：房價會下降？對二手房短期內(nèi)有影響，但是真正要讓房價下降有困難。（依據(jù)網(wǎng)上資料整理）
