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2025年08月18日
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全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明今日做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)兩會(huì)特別報(bào)道節(jié)目“中經(jīng)在線訪談：城鎮(zhèn)化焦慮”時(shí)表示，我國城市化率的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低，真實(shí)的城市化率大概為45%。
目前國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)城市化率的指標(biāo)有兩個(gè)，一是按照常住人口統(tǒng)計(jì)，我國2014年的城鎮(zhèn)化率為54.77%；二是按照戶籍人口統(tǒng)計(jì)，我國2014年的城鎮(zhèn)化率是36.7%，這之間存在18.07個(gè)百分點(diǎn)的差距，如何看待這個(gè)差距？
蔡繼明認(rèn)為，目前我國城市化率的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低，“我們講的是城鎮(zhèn)化，既包括城又包括鎮(zhèn)，城的概念顯然是直轄市、地級市和縣級市，我們大概有660個(gè)；鎮(zhèn)就是縣以下的機(jī)構(gòu)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級”
蔡繼明說，我國有近兩萬個(gè)鎮(zhèn)，平均一個(gè)鎮(zhèn)的人口就是一萬人，粗算一下，在這54.77%城鎮(zhèn)居民里邊，其實(shí)有1.8億左右的鎮(zhèn)民，“這些小城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及現(xiàn)代化水平方面和一般的城市有很大的差距。”
“這18個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)民工，他們雖然進(jìn)了城，但由于沒有戶籍，在教育、醫(yī)療、社保乃至住房等諸多方面，都不能夠享受和有戶籍的城市居民同等的待遇”蔡繼明說，如果按常住人口算，顯然城市化率評估過高了，要做一個(gè)折中。
“把這1.8億的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民按照一定的指標(biāo)折算為市民的話，我初步估計(jì)我國的真實(shí)的城市化率，不是城鎮(zhèn)化率，大概也就是45%左右。”他說。
