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2025年08月24日
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——第十二屆中國(guó)城市化論壇在杭舉行
9月21日，來(lái)自國(guó)內(nèi)的知名專家學(xué)者、企業(yè)家代表齊聚杭城，圍繞“十二五城市化形勢(shì)分析與政策建議”這一主題展開了熱烈的研討，在預(yù)測(cè)十二五期間我國(guó)城市化發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，探討未來(lái)城市化發(fā)展思路與戰(zhàn)略調(diào)整。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)常務(wù)副主任李秉仁在第十二屆中國(guó)城市化論壇上說(shuō)：“推進(jìn)城市化是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)展的重大戰(zhàn)略，亟需體制創(chuàng)新。”
據(jù)悉，第十二屆中國(guó)城市化論壇由中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)、中國(guó)綜合開發(fā)研究院聯(lián)合主辦，由保億置業(yè)集團(tuán)有限公司承辦。截至目前，中國(guó)城市化論壇已連續(xù)舉辦12屆，由于論壇所關(guān)注的均為城市化進(jìn)程中的城市建設(shè)與發(fā)展和民生等問(wèn)題，深受社會(huì)各界關(guān)注。
“十二五”是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵性五年，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)思路、理念的五年。從長(zhǎng)期來(lái)看，城市化建設(shè)是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＬ貏e是改革開放以來(lái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以“民工潮”形式進(jìn)城打工，沖破了二元結(jié)構(gòu)的桎梏，成為與聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、自由市場(chǎng)一樣的偉大歷史進(jìn)步。由于僅僅是勞動(dòng)力而非農(nóng)村人口進(jìn)城，這種“半城市化”造成了太多的問(wèn)題、面臨著多方面的挑戰(zhàn)。該如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)民如何進(jìn)城，政府該如何介入，企業(yè)如何參與等則成了未來(lái)十二五城市化所要面對(duì)的問(wèn)題。
在這種背景下，各界代表積極建言獻(xiàn)策、暢所欲言，為未來(lái)的城市化發(fā)展支招。本次論壇分為“城市化總體戰(zhàn)略、我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與土地制度演進(jìn)方向、農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)化的政策規(guī)劃、城市建設(shè)與住房保障”四個(gè)主題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、教授、博士生導(dǎo)師樊綱認(rèn)為，農(nóng)民進(jìn)城是一個(gè)艱難的歷史進(jìn)程，中國(guó)城市化需要從硬件和軟件上有一系列體制創(chuàng)新。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司原司長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任李兵弟也建議，城鄉(xiāng)要堅(jiān)持差異化發(fā)展。他還針對(duì)我國(guó)農(nóng)村住房制度的發(fā)展與改革做了主題演講。此外，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革辦公室副主任徐強(qiáng)結(jié)合重慶案例探索戶籍制度改革思路，引起了大家的熱烈討論，將論壇引向了一個(gè)高潮。大家針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)戶問(wèn)題各抒己見(jiàn)，展開了觀點(diǎn)交鋒。
原中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞認(rèn)為，城市化是一個(gè)自然歷史過(guò)程，他建議中央決策層要解放思想，徹底解決城鄉(xiāng)二元分割體制。中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、城市化委員會(huì)副主任張幼云結(jié)合自身的研究領(lǐng)域，從農(nóng)民就業(yè)、人力資源、勞動(dòng)保障等視角談到，農(nóng)民工對(duì)城市的貢獻(xiàn)與所享受的權(quán)益極其不對(duì)稱，要讓農(nóng)民工體面工作和生活必須深化改革，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。十二五期間，城市化社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)國(guó)情走自己的特色道路。
中國(guó)綜合開發(fā)研究院主任研究員李津逵對(duì)牛鳳瑞和張幼云的演講做出了回應(yīng)，他認(rèn)為根據(jù)目前形勢(shì)，中央應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)城市化領(lǐng)導(dǎo)小組，從而做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。還建議中國(guó)需要建設(shè)“全面縱深開放試驗(yàn)區(qū)”。
中國(guó)的城市化離不開優(yōu)秀企業(yè)的參與，保億置業(yè)集團(tuán)有限公司總裁莫?jiǎng)s作為企業(yè)代表從企業(yè)層面對(duì)城市化提出了自己的看法，他認(rèn)為，企業(yè)有責(zé)任參與我國(guó)的城市化建設(shè)，企業(yè)為人們提供優(yōu)良品質(zhì)的住房產(chǎn)品是我們應(yīng)盡的責(zé)任，他深情地說(shuō)：“我絕不愿意在我有生之年看到保億置業(yè)蓋的房子被拆掉。我們的房產(chǎn)品應(yīng)為所在城市留下一道美麗的風(fēng)景。”
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任、研究員秦虹、上海綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)徐家樹、綜合開發(fā)研究院主任研究員龍隆等也都做了精彩的主題演講和討論。
