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2025年08月19日
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近日，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，到去年年底，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要已經(jīng)編制完成，京津冀的定位已經(jīng)大體確定，這將改變過(guò)去各地對(duì)自身定位說(shuō)法不一的混亂局面。
其中，北京的定位，仍保持2014年2月中央確定北京的新定位，即政治、文化、國(guó)際交往、科技4大中心。天津的定位，按照全國(guó)人大代表、天津市長(zhǎng)黃興國(guó)的說(shuō)法，天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位，是全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)。
河北的定位迄今仍未公布。
有專家認(rèn)為，可能是四個(gè)基地，主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，商貿(mào)物流，環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)，以及科技成果轉(zhuǎn)化、承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面。
不過(guò)，即便是編制了規(guī)劃，如何實(shí)施，仍待改革的進(jìn)一步深入和政策落地。
京津冀定位調(diào)整
根據(jù)了解，目前京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)對(duì)京津冀三地在該地的定位做出了新的安排。其中北京仍以政治、文化、國(guó)際交往、科技4大中心角色為主，這比相比2004年北京城市總體規(guī)劃的定位有些變化。
當(dāng)時(shí)該規(guī)劃給北京的定位是“政治中心、文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國(guó)際城市”。本次則增加了一個(gè)科技中心的定位。
天津則調(diào)整內(nèi)容更大。
根據(jù) 2006年國(guó)務(wù)院的批復(fù)，天津2020年的定位是成為“國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”。 天津在其“十三五”前期研究項(xiàng)目中則增加了現(xiàn)代制造業(yè)中心、北方金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)中心的內(nèi)容。
本次京津冀協(xié)同規(guī)劃，除定位調(diào)整外，還有其它的內(nèi)容。
3月9日， 天津市代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)在兩會(huì)媒體開(kāi)放日稱，天津發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)作為，參與了國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，完成了規(guī)劃的起草編制工作。天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位是全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)。
按此看，相比2006年天津的定位，本次則在全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)方面，增加了3個(gè)角色。
對(duì)此天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授張寶貴指出，這個(gè)定位比較切合實(shí)際。比如天津沒(méi)有說(shuō)要做金融中心的角色，因?yàn)楸本┳鳛楦鞔笊虡I(yè)銀行和央行的總部，其實(shí)承擔(dān)了金融中心的角色。
“天津可以多做創(chuàng)新。像自貿(mào)區(qū)，以及審批等方面的改革，也說(shuō)明天津在改革開(kāi)放先行區(qū)方面，可以多做探索?！睆垖氋F稱。
但是他也強(qiáng)調(diào)，天津要做先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地不容易。天津正在造大飛機(jī)，天津也有民航大學(xué)，但是天津在飛機(jī)研發(fā)等方面很不足。“天津應(yīng)該建立相應(yīng)的研發(fā)中心等部門，天津目前還缺乏類似像深圳那樣的技術(shù)項(xiàng)目，企業(yè)家也比較缺?！?/p>
目前河北在京津冀中的角色，暫時(shí)還沒(méi)有公布。有專家指出，河北可能是4個(gè)基地，主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，商貿(mào)物流，環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)，以及科技成果轉(zhuǎn)化、承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面。這只是大體方向，具體還要等國(guó)家規(guī)劃發(fā)布。
一體化難度仍大
在2015年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，京津冀方面筆墨不多，主要有“京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破”一句話。
但是即便是這一句話，要實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度還是很大。河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)京津冀一體化創(chuàng)新中心專職副主任田學(xué)斌指出，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海起初與周邊地區(qū)也有很多斷頭路，很多產(chǎn)業(yè)和資源也不是愿意被轉(zhuǎn)移到周邊，但是現(xiàn)在上海的地鐵修到了周邊的昆山，主要原因是上海發(fā)展遭遇了土地等瓶頸。他認(rèn)為，下一步北京地鐵修到河北也只是時(shí)間問(wèn)題。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前北京已經(jīng)開(kāi)通近3個(gè)月的北京地鐵六號(hào)線2期，距離河北燕郊只有一條河。北京的平谷距離市中心區(qū)，比河北燕郊距離北京市中心更遠(yuǎn)。北京市區(qū)到平谷的地鐵目前初步擬定經(jīng)過(guò)河北燕郊，不過(guò)尚待國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。
另?yè)?jù)了解，目前天津也預(yù)備修建天津薊縣到北京平谷的快速鐵路，另外北京到唐山的快速鐵路，也將在天津?qū)氎鎱^(qū)接入天津市區(qū)，這樣天津到北半部到北京將有兩條快速鐵路。
此外，天津到北京正在考慮修建新的城際鐵路，該鐵路將連接北京新機(jī)場(chǎng)，加上目前開(kāi)通的京津城際、京滬高鐵，未來(lái)京津之間將有5條快速鐵路或高鐵。
不過(guò)，這些高鐵線路之間到底是怎么樣的關(guān)系，如何帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個(gè)問(wèn)題。
比如天津到北京新的城際鐵路將達(dá)到北京新機(jī)場(chǎng)，但是北京新的機(jī)場(chǎng)線，以及北京地鐵8號(hào)線3期、4號(hào)線遠(yuǎn)期，京九高鐵都會(huì)到北京新機(jī)場(chǎng)附近，這些是否可以與北京到廊坊的城鐵整合起來(lái)，還待進(jìn)一步深入研究。
