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2025年08月18日
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2月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議，聽取中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等重大事項落實的匯報，審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。
習(xí)近平指出，疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程。
對此，習(xí)近平提出了三個“明確”。一是目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。二是思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革舉措。三是方法要明確，放眼長遠、從長計議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成表示，京津冀協(xié)同發(fā)展根本的是疏解首都非核心功能，但這不是單單做好規(guī)劃就可以的，因為疏解從根本上還是市場行為，政府可以起引導(dǎo)作用。
肖金成認為，目前核心的問題是，承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方，應(yīng)該具有吸引力，形成反磁力中心，能吸引北京的產(chǎn)業(yè)過去，“但是這個難度還很大”。
參照深圳、浦東等地的發(fā)展軌跡，其快速發(fā)展取決于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，各種政策比較優(yōu)惠，管理水平較高，目前河北還需要解決類似的問題。
此前，2014年12月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展工作推進會議在津召開，此次會議研究討論了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。國務(wù)院副總理張高麗提出要抓緊修改完善規(guī)劃綱要，加快編制相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，確保在一個目標下協(xié)同、一張藍圖下推進。
為此要深入研究體制機制改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動、開展試點示范等重大問題，優(yōu)先啟動一批有共識、看得準、能見效的非首都核心功能疏解項目，加快推動交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個重點領(lǐng)域率先突破，抓緊確定2015年的重點工作和重大項目清單。特別是對人民群眾期盼、對協(xié)同發(fā)展起關(guān)鍵帶動作用的重點工作，要往深里、實里、細里做，攻堅克難，以實實在在的成效取信于民。
2015年北京市兩會上，北京政府工作報告已經(jīng)對京津冀協(xié)同發(fā)展著了大量筆墨。
北京市政府工作報告提出，加快疏解非首都核心功能。嚴格控制增量，有序疏解存量，對不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)，逐一列出清單，拿出具體方案，盡快組織實施，確保取得實質(zhì)性進展。
為此，要嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，疏解一般制造業(yè)，禁止在首都功能核心區(qū)新建擴建制造業(yè)。加快疏解動物園地區(qū)批發(fā)市場、大紅門地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品批發(fā)市場，對其他區(qū)域性批發(fā)市場逐步制定調(diào)整疏解計劃。積極推動部分教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)功能向外轉(zhuǎn)移和疏解，促進京津冀區(qū)域教育合作和人員交流，探索共建大學(xué)新區(qū)、研發(fā)新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和職教園區(qū)；深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作，共建一批高水平的護理醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院；鼓勵有實力的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在周邊地區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)基地，提高區(qū)域間公共服務(wù)均等化發(fā)展水平。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市學(xué)院首都經(jīng)濟研究所所長祝爾娟指出，京津冀協(xié)同發(fā)展可以首先在接壤地區(qū)率先取得突破，比如北京新機場，以及北京和張家口聯(lián)合申報冬季奧運會等。然后在更大的范圍內(nèi)，實現(xiàn)首都功能的疏解，比如秦皇島、保定等都可以承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！暗沁@將是一個長期的過程，北京的功能向哪疏解，要做好布局。”她說。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前僅僅在京的大學(xué)就有近百所，這集聚了百萬人口。類似的還有服裝產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)批發(fā)市場，也集聚了上百萬相關(guān)從業(yè)人員。目前北京的服裝產(chǎn)業(yè)開始向河北、天津等多地開始轉(zhuǎn)移。而北京的各個大學(xué)、醫(yī)院等如何向外疏解，到哪疏解，仍待研究和改革推進。
