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2025年08月18日
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2月4日，國家發(fā)改委印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》，公布將在江蘇、安徽兩省和寧波等62個市（鎮(zhèn)）啟動新型城鎮(zhèn)化試點。山東試點地區(qū)包括青島、威海、德州和鄆城，濟南不在其中。
根據(jù)總體方案，加入試點的城市，2014年底前開始試點，并根據(jù)情況不斷完善方案，到2017年各試點任務(wù)取得階段性成果，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；2018-2020年，逐步在全國范圍內(nèi)推廣試點地區(qū)的成功經(jīng)驗。此次公布的試點方案采取總體方案和各地市各自單獨方案的形式。每個試點省或城鎮(zhèn)都根據(jù)自身情況制定了相應(yīng)的方案。青島市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案顯示，目前該市的常住人口城鎮(zhèn)化率為67.7%，計劃到2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%。
雖然濟南并不在國家新型城鎮(zhèn)化試點之列，但是記者了解到，濟南城鎮(zhèn)化工作也在有序進行中，定下了近幾年城鎮(zhèn)化目標。根據(jù)濟南市城鎮(zhèn)化相關(guān)文件，到2015年，全市城鎮(zhèn)化率要達到68%左右。全市城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)10萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口6萬人，城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力進一步增強，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8.5萬元左右。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達到72%左右。
在具體政策方面，國家發(fā)改委方案中所列試點任務(wù)第一條就是建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。按照戶籍制度改革要求調(diào)整戶口遷移政策，出臺具體可操作的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶標準，并向社會公布。濟南對此也有相應(yīng)的政策支持，濟南城鎮(zhèn)化政策規(guī)定，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口后，原有的“三”地——土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)保持長久不變。多渠道探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的有效路徑，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)。鼓勵各縣（市）、區(qū)在推進戶籍制度改革的基礎(chǔ)上，按照居住地實現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的基本公共服務(wù)全覆蓋，進而逐步提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化水平。強化各級政府責任，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。
