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2025年08月18日
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城市化網(wǎng)訊 正在舉行的北京市政協(xié)十二屆三次會(huì)議上，居住證及積分入戶問題成為熱點(diǎn)。有委員提出，應(yīng)嚴(yán)格控制因就業(yè)而取得北京戶籍。建議建立京津冀戶籍制度改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索在京工作、在河北落戶的政策。“北京工作河北落戶”能否行得通？近年來類似言論為何層出不窮？北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗指出，這些“嚴(yán)格限制北京戶籍”言論的背后，是廣泛存在的社會(huì)歧視觀念，“因?yàn)樽约禾幱谀撤N崗位或某個(gè)城市，就高人一等，不允許別人進(jìn)來，這種‘人上人’的想法極其落后，缺乏平等博愛的理念，但卻非常普遍。中國(guó)應(yīng)該補(bǔ)足公民教育和平等教育。”
北京政協(xié)委員提出“北京工作，河北落戶”，表面看可能緩解北京的人口壓力，但顯然會(huì)造成新的不公平。胡星斗解釋，“在北京工作，意味著稅收等留在北京，給北京做貢；戶口留在河北，這部分人則無法享受北京的相關(guān)公共服務(wù)。最終好處歸北京，難題留給河北，這種做法根本行不通。”
這一建議反映了以嚴(yán)防外地人的辦法管控北京人口的思維方式，胡星斗指出，這種管控思維也存在于諸多官員中。胡星斗將其比喻為堰塞湖，北京集中了全國(guó)最好的大學(xué)、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)總部、文藝機(jī)構(gòu)等，人們自然希望來京發(fā)展，導(dǎo)致北京想盡辦法提高門檻，結(jié)果堤壩越修越高，堰塞湖的水位也越來越高，越來越不敢松懈，不斷加固堤壩，形成惡性循環(huán)。
管控思維也體現(xiàn)在政府以行政手段干預(yù)戶籍以及城市發(fā)展。在胡星斗看來，北京已經(jīng)構(gòu)成了“特權(quán)”城市。包括很多官員對(duì)此并沒有清晰認(rèn)知，缺少通盤考慮，日漸形成一種慣性思維。
解決北京戶籍難題，除了平等理念的普及、沖破既有利益藩籬、減少行政管控思維等，胡星斗建議充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家之所以城市差距小，是因?yàn)槊癖娪媚_投票，自由遷徙，促成各地均衡發(fā)展。
另外，該政協(xié)委員提出京津冀聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也要通過市場(chǎng)機(jī)制，而非以犧牲河北利益為代價(jià)。胡星斗指出，同樣嚴(yán)重缺水的河北要向北京調(diào)水，而河北民眾卻喝不上“流過自己門口的水”，同時(shí)，河北的工業(yè)發(fā)展也需要以保障北京資源、資源為考慮因素，應(yīng)該改變北京作為“特權(quán)”城市的狀況，與其他地方平等發(fā)展，比如，北京按照市場(chǎng)交換的原則對(duì)周邊地區(qū)提供各種形式的補(bǔ)償，而不是通過下達(dá)命令，以行政方式配置資源。
胡星斗建議，北京可以擴(kuò)大行政區(qū)劃，把環(huán)北京的貧困帶劃入北京，由北京帶動(dòng)這些地區(qū)發(fā)展，進(jìn)而北京也可以容納更多人落戶，為實(shí)現(xiàn)京津冀一體做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而不是單純固守自身利益。
