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西部大開發(fā)、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，給溫江帶來千載難逢的歷史機(jī)遇。面對機(jī)遇，溫江區(qū)確定了以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)攬，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，打造成都“西部新城”核心的發(fā)展戰(zhàn)略，以此來推動溫江的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

5年前，只有小學(xué)文化的村民陳玉蓮的女兒生病了，陳玉蓮連30元的醫(yī)療費都拿不出來。自從她在國色天鄉(xiāng)當(dāng)保潔員后，一切便改變了。如今，她不僅買了房子，而且還正在學(xué)開車，閑暇時還上網(wǎng)沖浪……這在以前，是陳玉蓮連想都不敢想的事。

陳玉蓮只是成都市溫江區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中一個并不典型的個案。2007年，溫江國色天鄉(xiāng)一期建成投放市場后，溫江國色天鄉(xiāng)作為休閑旅游的高端品牌聲名遠(yuǎn)播。如今，在成都建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的大背景下，國色天鄉(xiāng)二期工程上馬，這個被稱為溫江建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)的超強(qiáng)引擎，將帶動全區(qū)在示范建設(shè)中大步向前。

3年 打造“一核心兩主軸九組團(tuán)”

日前，記者從全區(qū)世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)專題會上獲悉，溫江區(qū)擬用3年時間，基本完成世界現(xiàn)代田園城市綜合示范項目“一核心兩主軸九組團(tuán)”建設(shè)：即，今年，以萬春鎮(zhèn)為核心，以成青旅游快速通道為軸線，成片打造、綜合展示生態(tài)田園型現(xiàn)代新區(qū)建設(shè)形象；到2011年，在深化萬春鎮(zhèn)、成青示范線工作基礎(chǔ)上，以永寧鎮(zhèn)為重點，加快芙蓉大道沿線項目建設(shè)，夯實世界現(xiàn)代田園城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；2012年，重點以產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)為基礎(chǔ)，以組團(tuán)發(fā)展輻射帶動世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)全域覆蓋。

據(jù)了解，為加快世界現(xiàn)代田園城市示范項目建設(shè)，溫江區(qū)成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的綜合示范建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實了專人負(fù)責(zé)。全區(qū)形成了世界現(xiàn)代田園城市示范項目建設(shè)與省級新農(nóng)村示范項目、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、創(chuàng)優(yōu)美鎮(zhèn)街等工作緊密結(jié)合，聯(lián)動實施的工作機(jī)制。與此同時，溫江區(qū)按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)的歷史定位和發(fā)展目標(biāo)，遵循發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性“四性”原則，堅持點、線、組團(tuán)相結(jié)合、抓兩頭帶中間的工作方式。目前，已形成了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，以農(nóng)業(yè)都市化和新型城市化為建設(shè)重點，組團(tuán)發(fā)展輻射帶動示范區(qū)建設(shè)全域覆蓋的工作格局。

溫江區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，在今后的工作中，全區(qū)將堅持世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)總體要求，以“生態(tài)田園型現(xiàn)代新區(qū)”為發(fā)展定位，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城市化為主線，以深入推進(jìn)“三個集中”、聯(lián)動實施“六個一體化”、整體推進(jìn)農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”為重點，堅持以“四性”原則、“九化”導(dǎo)則優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，提升產(chǎn)業(yè)形態(tài)，配套公共設(shè)施，完善城市功能。

八大片區(qū) 直奔產(chǎn)業(yè)高端

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)今社會的最大主題。實施三次產(chǎn)業(yè)追趕型跨越式發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，是實現(xiàn)建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，溫江區(qū)著眼“高端化、集群化、國際化”目標(biāo)，劃分了八大片區(qū)（即，6個功能片區(qū)和2個重大項目區(qū)），推進(jìn)城市功能和產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

溫江確定了三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，明確了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，以此破解溫江產(chǎn)業(yè)薄弱、城市功能缺失、資源緊張、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、增長方式粗放等問題，著力構(gòu)建溫江以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。按照此思路，溫江將深入推進(jìn)“興三優(yōu)二、一三聯(lián)動”，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)與先進(jìn)農(nóng)業(yè)互動發(fā)展的新格局。力爭3-5年，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)在GDP中所占比例超過50%，初步建立起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級、產(chǎn)業(yè)層次高端、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在溫江，劍指高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速布局：依托永寧國際醫(yī)學(xué)城打造國際健康養(yǎng)生目的地，集群發(fā)展“生物技術(shù)研發(fā)、健康干預(yù)、高端治療、美容養(yǎng)生、醫(yī)療旅游”價值鏈；依托國家體育產(chǎn)業(yè)基地-成都金馬國際體育城，打造全國運動休閑目的地；以溫江北部農(nóng)村區(qū)域為載體，建設(shè)國際鄉(xiāng)村度假功能區(qū)……如今，圍繞打造上述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的招商引資正如火如荼。

以打造國際健康養(yǎng)生目的地為例，目前，博奧生物、北京阜外、臺灣美兆、八一康復(fù)等一批知名機(jī)構(gòu)落戶在建，四川大學(xué)華西醫(yī)院永寧分院、芙蓉長卷二期、特色專科城等在建項目6個，總投資9億元，美國ICT國際腫瘤診斷治療中心、恒春之源干細(xì)胞、韓國美容中心等11個項目已簽約，總投資35億元，還有北京身心康醫(yī)院、俄羅斯貝多羅夫眼科、聯(lián)合基因等一批項目正在洽談之中。

八大片區(qū)作為全區(qū)構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)最為重要的戰(zhàn)略任務(wù)和根本途徑，承擔(dān)著全區(qū)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、集群發(fā)展的任務(wù)，承擔(dān)著美麗的城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)和城市功能建設(shè)的任務(wù)，是推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手，正在成為溫江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的支撐力量。

示范建設(shè) 盡顯“田園城市”景觀

按照建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的要求，成都市先期規(guī)劃了11條世界現(xiàn)代田園城市示范線，爭取用3-5年時間，把這11條示范線打造成為世界現(xiàn)代田園城市的現(xiàn)實樣板。11條示范線中有5條比較成熟的線路將先期完成，溫江區(qū)的光華大道、成青快速通道名列其中。

這11條示范線選取有4個指標(biāo)：綜合示范、統(tǒng)籌集成、突出特色、遠(yuǎn)近結(jié)合。示范線路既要能綜合體現(xiàn)世界現(xiàn)代田園城市內(nèi)涵，全面展示現(xiàn)代城市、現(xiàn)代農(nóng)村、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，展示新型城鄉(xiāng)形態(tài)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美。又能在產(chǎn)業(yè)及形態(tài)上體現(xiàn)差異化、多樣性。另外還要立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，結(jié)合長遠(yuǎn)目標(biāo)，盡快形成示范效果。光華大道、成青快速通道因其良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)而順利入選，并成為先期完成的線路。

為了保證示范線路規(guī)劃編制更科學(xué)、更具帶動性，成都市規(guī)劃局在示范線規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則中提出“九化”作為制定標(biāo)準(zhǔn)，即布局組團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鎮(zhèn)集約化、功能復(fù)合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風(fēng)貌多樣化、交通網(wǎng)絡(luò)化、配套標(biāo)準(zhǔn)化。

規(guī)劃的龍頭和引領(lǐng)作用得到顯現(xiàn)。從溫江傳來的利好消息稱，目前，家樂福溫江店已經(jīng)開始裝修，即將投入運營，臺灣新光三越百貨、伊藤洋華堂以及總建筑面積超過250萬平方米的“珠江·新城國際”項目等紛紛搶灘登陸溫江。大型SHOPPING MALL、五星級酒店、沿江安河高端住宅區(qū)、頂級寫字樓、酒店式公寓、LOFT公寓、商務(wù)行政公寓等充滿現(xiàn)代城市文明氣息，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在這里揚(yáng)帆起航。

這只是溫江著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個剪影。在這條示范線上，溫江區(qū)結(jié)合了“198”生態(tài)項目。目前，成都國際醫(yī)學(xué)城芙蓉長卷中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)起步區(qū)“合一庭”已開始運營，在汶川特大地震兩周年之際八一康復(fù)中心落成，已于去年10月12日在醫(yī)學(xué)城中正式運營的博奧醫(yī)學(xué)獨立實驗室，其產(chǎn)業(yè)基地也將于今年動工……成都國際醫(yī)學(xué)城片區(qū)內(nèi)的健康休閑產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈正在興建成形。同時，四川文化產(chǎn)業(yè)園中，動漫制作等新興產(chǎn)業(yè)，通信及視聽設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，以及依托西部唯一的國家級體育產(chǎn)業(yè)基地正大力發(fā)展的運動休閑體驗產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集式發(fā)展。

據(jù)區(qū)規(guī)劃局工作人員介紹，為展現(xiàn)時代特征，光華大道沿線建筑風(fēng)貌控制上主要突出現(xiàn)代建筑風(fēng)格，并形成獨特的標(biāo)志性構(gòu)筑物或空間場所。在沿線道路綠化控制上，光華大道中溫江段兩側(cè)綠化帶為30米，道路沿線以季相變化明顯的喬、灌、草相結(jié)合的綠化帶為主，突出季相變化。

成青快速通道示范線則是以花木林帶形成綠色走廊的示范線。按照規(guī)劃，這條示范線從溫江區(qū)城區(qū)，經(jīng)萬春鎮(zhèn)、和盛鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)最后到達(dá)川西旅游環(huán)線路口，長約39公里。這條示范線將達(dá)到“突出園藝特色，打造花木林帶，形成綠色走廊”的示范線定位要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特質(zhì)，突出川西農(nóng)村以林、田、渠、路為特征的田園風(fēng)貌。

光華大道—成溫邛高速段要結(jié)合西部健康休閑新城的發(fā)展定位，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力形成西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

可以預(yù)見的是，一個結(jié)合現(xiàn)有苗木種植基地形成多彩林帶特色景觀，重點發(fā)展以花木培育、特色種植和特色養(yǎng)殖業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及發(fā)展休閑運動和鄉(xiāng)村旅游，“一三互動”的示范區(qū)即將呈現(xiàn)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

構(gòu)建新形城鄉(xiāng)形態(tài)

自2007年成都市被確立為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，地處成都平原核心區(qū)的溫江區(qū)在全市率先實施了多項改革新探索，按照“大統(tǒng)籌、大集中”的思路，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，用土地整理為發(fā)展注入動力，還原土地資本屬性，有效破解城鄉(xiāng)均衡發(fā)展“錢從哪里來”、“地向哪里要”、“人往哪里去”的難題，一個城鄉(xiāng)互融、互動的繁榮局面初步顯現(xiàn)。

實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革以來，溫江堅持推進(jìn)“三個集中”：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。這一針對傳統(tǒng)農(nóng)村分散、分割生產(chǎn)和生活方式的改革，迅速改變了城鄉(xiāng)“兩重天”的面貌。目前，全區(qū)工業(yè)集中度高達(dá)近80％，累計完成農(nóng)民集中新居500多萬平方米，土地流轉(zhuǎn)面積4.6萬畝，涉及1.2萬農(nóng)戶。2009年，溫江區(qū)農(nóng)民人均純收入8753元，增長15%，高于城鎮(zhèn)居民收入增長幅度近2個百分點。

改革過程中，溫江區(qū)不斷推動教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系向鄉(xiāng)村延伸，并建立起農(nóng)村公共服務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制。目前，全區(qū)已形成了縱橫城鄉(xiāng)的多層次、全方位、無縫對接的交通路網(wǎng)，所有連接鎮(zhèn)、村、組的鄉(xiāng)村道路全面硬化。在萬春鎮(zhèn)農(nóng)民新居天鄉(xiāng)路社區(qū)，記者看到一棟棟多層樓房錯落有致，小區(qū)道路干凈整潔：在設(shè)施齊備的公共活動空間，社區(qū)居民怡然自得。居民夏蘭說：“說真的，現(xiàn)在農(nóng)村和城里生活真的差不多了，水電氣都一樣通到家里面，上學(xué)、看病也都不用擔(dān)心。”

城鄉(xiāng)一體的新型社會形態(tài)，還體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃布局上。溫江以前是一個農(nóng)業(yè)區(qū)，城鄉(xiāng)一體試點后，溫江面臨著新的產(chǎn)業(yè)抉擇。“溫江不會像許多地方一樣不惜代價地搞‘工業(yè)立區(qū)’，我們要構(gòu)建一個以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)體系，直接步入后工業(yè)社會。”溫江區(qū)委書記田蓉說：“這是所有溫江人的愿望。”

今年以來，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體要求，溫江扎實推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”。其中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革按期完成了合法無爭議的集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地和農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)。按時足額發(fā)放耕保基金2300萬元，涉及農(nóng)戶4.12萬戶，為符合參保條件的5.7萬農(nóng)民購買了農(nóng)民養(yǎng)老保險。完善“四合一”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，率先實施農(nóng)村房屋抵押貸款。今年以來,共受理580宗流轉(zhuǎn)服務(wù)事項，提供43宗融資服務(wù)，融資額達(dá)6100多萬元。