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2025年08月12日
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城市化網(wǎng)訊 在我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段的背景下，2014年12月23日舉行的中央農(nóng)村工作會議對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出重大部署。對此，城市化委員會專家委員、中國社科院農(nóng)村研究所宏觀室主任黨國英在接受媒體采訪時(shí)表示，根本不用擔(dān)心沒人種地，中青年依然還是規(guī)模化農(nóng)業(yè)當(dāng)中的主力軍。
中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，耕地紅線要嚴(yán)防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守。一直以來有反對耕地紅線的聲音，在黨國英看來，反對是錯誤的，保護(hù)耕地根本不影響城市化。目前我國城市土地浪費(fèi)比較嚴(yán)重，保護(hù)的方式不對，基本農(nóng)田的分散極容易被蠶食、被侵占，強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地紅線有利于提高城市土地的利用效率。這個底線不僅要守住，而且還要加強(qiáng)對耕地的保護(hù)。他建議建立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，大塊地集中用于農(nóng)業(yè)，以便于監(jiān)督和整理。
“誰來種地”成了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大疑問，而黨國英認(rèn)為這沒有必要。“有人種地，不用擔(dān)心。”黨國英調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中青年實(shí)際上就是規(guī)模化農(nóng)業(yè)當(dāng)中的主力軍。
資本下鄉(xiāng)炒作農(nóng)地的問題被社會廣為關(guān)注，一些聲音認(rèn)為資本下鄉(xiāng)可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化用地。黨國英則對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，資本進(jìn)入是不是要搞現(xiàn)代化很令人懷疑。有的人就不是為了搞農(nóng)業(yè)，他搞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也不一定比家庭農(nóng)場高。“一戶人家種兩三畝地肯定效益不高，但農(nóng)民搞適度規(guī)模經(jīng)營以后，效益就可以提高，而大公司不一定比家庭農(nóng)場效益高。”他認(rèn)為適度規(guī)模經(jīng)營跟中國現(xiàn)階段發(fā)展水平是一致的。
會議提到善于用好兩個市場、兩種資源，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏。怎樣平衡糧食自給和進(jìn)口關(guān)系，如何把飯碗牢牢端在自己手上一直都是農(nóng)業(yè)發(fā)展重要問題。黨國英強(qiáng)調(diào)要時(shí)刻注意國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格，“如果價(jià)格過于低迷，那恐怕就是要限制一些進(jìn)口。”
會議提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。黨國英對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說，“人的新農(nóng)村”就是說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身要是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的居住方式要更重視人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施要更加便捷方便。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，“人的新農(nóng)村”一定要和城市化兼顧，千萬不要有“把農(nóng)村搞好，農(nóng)民不要到城里頭去”的意識。
近日，中央審議通過了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。針對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，《意見》提出將農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。如何做到“有序流轉(zhuǎn)土地”，黨國英認(rèn)為，這是農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)，城市資本可以進(jìn)入限定的一些領(lǐng)域，反對城市資本廣泛地進(jìn)入農(nóng)村。同時(shí)，農(nóng)民資金流轉(zhuǎn)鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)“適度”倆字。
